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【定義】

入河排污口是指直接或者通過管道、溝、渠等排污通道向江河、湖泊等環(huán)境水體排放污水的口門。

入河排污口設(shè)置包括新建、改建或者擴(kuò)大入河排污口。新建，是指入河排污口的首次建造或者使用，以及已廢棄的入河排污口的重新使用；改建，是指已有入河排污口的排放位置、排放方式、污染物種類等事項的重大改變；擴(kuò)大，是指已有入河排污口設(shè)計排污能力的提高。

國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門會同水行政主管部門等，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國入河排污口設(shè)置管理。地方各級生態(tài)環(huán)境主管部門和流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)按照權(quán)限，負(fù)責(zé)入河排污口設(shè)置審批和監(jiān)督管理工作。

【入河排污口分類】

入河排污口分為工業(yè)排污口、城鎮(zhèn)污水處理廠排污口、農(nóng)業(yè)排口、其他排口四種類型。其中，

工業(yè)排污口包括工礦企業(yè)排污口和雨洪排口、工業(yè)及其他各類園區(qū)污水處理廠排污口和雨洪排口等；

農(nóng)業(yè)排口包括規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖排污口、規(guī)?；a(chǎn)養(yǎng)殖排污口等；

其他排口包括大中型灌區(qū)排口、港口碼頭排污口、規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖排污口、規(guī)模以下水產(chǎn)養(yǎng)殖排污口、城鎮(zhèn)生活污水散排口、農(nóng)村污水處理設(shè)施排污口、農(nóng)村生活污水散排口、城鎮(zhèn)雨洪排口等。

對于工業(yè)、生活、農(nóng)業(yè)等不同類別污水混合排放的，根據(jù)污水排放量、污染物排放量、對環(huán)境的影響程度等，確定入河排污口類型。

【審批與登記管理類型】

工礦企業(yè)、工業(yè)及其他各類園區(qū)污水處理廠、城鎮(zhèn)污水處理廠入河排污口的設(shè)置，依法依規(guī)實行審批制。

除前款規(guī)定外的入河排污口，實行登記管理。

【審批權(quán)限】

存在下列情形的，由流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審批：

（一）環(huán)境影響評價文件由國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門審批的建設(shè)項目的入河排污口設(shè)置；

（二）位于省界緩沖區(qū)的入河排污口設(shè)置；

（三）位于國際或者國境邊界河湖的入河排污口設(shè)置；

（四）存在省際爭議的入河排污口設(shè)置。

上述情形的具體邊界，由國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門確定，并向社會公開。

上述范圍外的入河排污口設(shè)置審批，由屬地省級生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)確定本行政區(qū)域內(nèi)分級審批權(quán)限，并向社會公開。存在下列情形的，原則上由省級生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)審批：

（一）環(huán)境影響評價文件由省級生態(tài)環(huán)境主管部門審批的建設(shè)項目的入河排污口設(shè)置；

（二）存在市際爭議的入河排污口設(shè)置。

【審批程序】

入河排污口設(shè)置審批程序包括申請、受理、審查、決定等。

（一）申請。設(shè)置申請單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)置前向有審批權(quán)限的地方生態(tài)環(huán)境主管部門或者流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)（以下稱審批部門）提出入河排污口設(shè)置申請。多個排污單位共用同一入河排污口的，由主要責(zé)任主體提出設(shè)置申請。

（二）受理。審批部門對申請材料齊全、符合法定形式的入河排污口設(shè)置申請，應(yīng)當(dāng)予以受理。

對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五個工作日內(nèi)一次告知需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，設(shè)置申請單位按照要求提交全部補(bǔ)正材料的，應(yīng)當(dāng)受理；逾期不告知補(bǔ)正內(nèi)容的，自收到申請材料之日起即為受理。受理或者不受理入河排污口設(shè)置申請，應(yīng)當(dāng)出具加蓋印章和注明日期的書面憑證。

（三）審查。審批部門根據(jù)需要，可以對入河排污口設(shè)置論證報告組織專家評審、聽證、現(xiàn)場查勘和征求有關(guān)部門意見。

可能影響防洪、供水、堤防安全和河勢穩(wěn)定的入河排污口設(shè)置審批，應(yīng)征求有管理權(quán)限的水行政主管部門或者國務(wù)院水行政主管部門流域管理機(jī)構(gòu)的意見。

（四）決定。審批部門應(yīng)當(dāng)自受理入河排污口設(shè)置申請之日起二十個工作日內(nèi)作出決定，前款規(guī)定的專家評審、聽證、現(xiàn)場查勘、征求意見等所需時間不計算在本款規(guī)定的期限內(nèi)。二十個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十個工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知設(shè)置申請單位。

【設(shè)置審批申請材料】

申請設(shè)置入河排污口應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）入河排污口設(shè)置申請書；

（二）入河排污口設(shè)置論證報告（或者入河排污口設(shè)置簡要分析材料）；

（三）入河排污口設(shè)置對防洪、供水、堤防安全、河勢穩(wěn)定等影響的相關(guān)材料。

按照《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》規(guī)定，需要編制環(huán)境影響報告書的，提交入河排污口設(shè)置論證報告；編制環(huán)境影響報告表、填報環(huán)境影響登記表，或者編制環(huán)境影響報告書涉水論證內(nèi)容僅包含雨洪排口的，提交入河排污口設(shè)置簡要分析材料。

【設(shè)置審批論證內(nèi)容】

入河排污口設(shè)置論證報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）建設(shè)項目基本情況；

（二）入河排污口所在水域水生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及接納污水狀況；

（三）入河排污口設(shè)置地點、排放方式；

（四）入河污水排放量、所含主要污染物種類及其排放濃度和總量，多個排污單位共用同一入河排污口的，還應(yīng)當(dāng)分解每個排污單位的污染物排放量，分清各自責(zé)任；

（五）入河排污口設(shè)置對利益相關(guān)方影響分析；

（六）水生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施及效果分析；

（七）其他需要分析或者說明的事項；

（八）論證結(jié)論。

入河排污口設(shè)置簡要分析材料應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）建設(shè)項目基本情況；

（二）入河排污口所在水域水生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及接納污水狀況；

（三）入河排污口設(shè)置地點、排放方式；

（四）入河污水所含主要污染物種類及其排放濃度和總量。

【禁止設(shè)置、限制設(shè)置入河排污口的情形】

存在下列情形之一的，不予同意設(shè)置入河排污口：

（一）在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置入河排污口的；

（二）在風(fēng)景名勝區(qū)水體、重要漁業(yè)水體和其他具有特殊經(jīng)濟(jì)文化價值的水體的保護(hù)區(qū)內(nèi)新建入河排污口的；

（三）在自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)設(shè)置入河排污口的；

（四）不符合法律、法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定的。

對水環(huán)境質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的水功能區(qū)，除城鄉(xiāng)污水集中處理設(shè)施等重要民生工程的排污口外，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制新建、改建或者擴(kuò)大入河排污口，采取水污染物排放總量控制措施。

【延續(xù)與變更】

同意設(shè)置入河排污口的決定書有效期限為五年。

同意設(shè)置入河排污口的決定書有效期屆滿，設(shè)置申請單位需要繼續(xù)使用入河排污口的，應(yīng)當(dāng)于有效期屆滿六十個工作日前向?qū)徟块T提出申請。審批部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起二十個工作日內(nèi)作出決定；對符合條件的予以延續(xù)，對不符合條件的不予延續(xù)并書面說明理由。

入河排污口設(shè)置申請單位變更生產(chǎn)經(jīng)營場所地址，但入河排污口設(shè)置地點未變化的；或者變更責(zé)任主體、法定代表人（主要負(fù)責(zé)人）及聯(lián)系方式的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起三十個工作日內(nèi)，向?qū)徟块T申請辦理變更手續(xù)。審批部門應(yīng)當(dāng)在五個工作日內(nèi)予以變更。

【登記管理】

應(yīng)當(dāng)實行登記管理的，在設(shè)置入河排污口三十個工作日前，向所在地縣級生態(tài)環(huán)境主管部門提交入河排污口登記表。生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)在五個工作日內(nèi)予以確認(rèn)并登記，納入入河排污口管理臺賬。

已登記管理的入河排污口，因改建或者擴(kuò)大應(yīng)當(dāng)實行審批的，設(shè)置申請單位應(yīng)按照本辦法第十條規(guī)定提出入河排污口設(shè)置申請。

【簡化流程、費用】

審批部門可根據(jù)實際情況進(jìn)一步優(yōu)化內(nèi)部工作程序，實現(xiàn)與環(huán)境影響評價、排污許可、排污權(quán)交易等制度聯(lián)動銜接、簡潔高效。

地方生態(tài)環(huán)境主管部門或者流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審批入河排污口設(shè)置，以及監(jiān)督檢查入河排污口合規(guī)情況時，不得收取任何費用。