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10月17日，東莞市住建局發(fā)布《關于印發(fā)全市住房城鄉(xiāng)建設重點領域安全生產(chǎn)暨重大事故隱患大檢查工作方案的通知》，即日起，開展全市住房城鄉(xiāng)建設重點領域安全生產(chǎn)暨重大事故隱患大檢查。

（一）企業(yè)自查自糾階段（即日起至10月31日前）

（二）鎮(zhèn)街（園區(qū)）全面檢查階段（即日起至11月15日前）

（三）市住房城鄉(xiāng)建設局重點抽查、督查階段（即日起至11月15日）

原文如下：

關于印發(fā)全市住房城鄉(xiāng)建設重點領域安全生產(chǎn)暨重大事故隱患大檢查工作方案的通知

各鎮(zhèn)街（園區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設局、房地產(chǎn)管理所，各有關單位（企業(yè)）：

為認真貫徹落實全國、全省、全市安全生產(chǎn)會議精神，根據(jù)《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于印發(fā)全省住房城鄉(xiāng)建設領域重點行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查方案的通知》（粵建質〔2023〕170號）要求，以及近期相關工作部署，結合實際，我局制定了《全市住房城鄉(xiāng)建設重點領域安全生產(chǎn)暨重大事故隱患大檢查工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

東莞市住房和城鄉(xiāng)建設局

2023年10月17日

全市住房城鄉(xiāng)建設重點領域安全生產(chǎn)暨重大事故隱患大檢查方案

為認真貫徹落實全國、全省、全市安全生產(chǎn)會議精神，根據(jù)《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于印發(fā)全省住房城鄉(xiāng)建設領域重點行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查方案的通知》（粵建質〔2023〕170號）要求，全力以赴做好今年第四季度安全生產(chǎn)工作，現(xiàn)決定開展全市住房城鄉(xiāng)建設重點領域安全生產(chǎn)暨重大事故隱患大檢查，特制定本方案。

一、總體要求

認真落實黨中央、國務院決策部署，按照省委省政府、市委市政府工作要求，增強統(tǒng)籌發(fā)展和安全意識，全力抓好各項安全防范措施落實，聚焦房屋市政工程、自建房等重點行業(yè)領域，直面問題，深入檢查、嚴抓嚴管、深挖細糾、查缺補漏，全力防范化解重大事故隱患和重大安全風險，進一步推動高質量開展事故隱患排查整治，堅決守住安全發(fā)展底線，堅決遏制事故發(fā)生。

二、檢查對象

（一）全市受監(jiān)在建房屋建筑及市政基礎設施工程（包括城市軌道交通工程等）；

（二）自建房、既有建筑玻璃幕墻；

（三）物業(yè)管理區(qū)域室內裝飾裝修、有限空間作業(yè)等。

三、檢查內容

（一）認真排查整治房屋市政工程安全隱患。一是責任落實方面。重點檢查企業(yè)主要負責人“五帶頭”落實情況；重大事故隱患專項排查整治2023行動和房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動鞏固提升相關要求落實情況；建設單位落實質量安全首要責任制，牽頭參建各方建立安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制等情況；施工企業(yè)落實全員安全生產(chǎn)責任制、房屋市政工程安全員日志制度，以及安全員規(guī)范履職等情況。二是安全管理方面。重點檢查施工企業(yè)開展全員施工安全、消防安全培訓教育、技術交底情況；企業(yè)主要負責人組織開展重大事故隱患排查整治、動火等危險作業(yè)排查整治、外包外租等生產(chǎn)經(jīng)營活動排查整治等情況；專職安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場指揮監(jiān)督危大工程關鍵節(jié)點施工，以及危大工程方案變更審查，市政隧道工程“超前預控、全過程動態(tài)管理”，動火作業(yè)審批、作業(yè)過程監(jiān)督及人員持證上崗制度等情況。三是安全隱患治理方面。以開展建筑起重機械安全風險隱患排查整治專項行動為重點，從嚴檢查施工企業(yè)執(zhí)行危大工程、市政隧道工程專項施工方案情況，落實施工、消防安全風險隱患清單化管理及制定對應事故預防控制措施，隱患整改銷號等情況。四是工程發(fā)承包方面。重點檢查項目各施工單位是否存在轉包、違法分包、掛靠以及未取得資質證書、超越本單位資質等級許可的業(yè)務范圍承攬工程等情形。五是應急管理方面。重點檢查企業(yè)修訂完善應急預案、開展演練及全員應急培訓等情況。

（二）持續(xù)開展自建房安全排查整治行動。重點對土木、石木、磚混結構、早期鋼結構，以及使用年份久遠、加固維修裝修的房屋建筑和經(jīng)營性自建房，特別是用于商業(yè)倉儲物流、樓頂種菜養(yǎng)魚、搭建彩鋼房和簡易板房的經(jīng)營性自建房，成片成規(guī)模、人員密集，使用功能為酒吧、咖啡廳、農(nóng)家樂、民宿等，結構形式為非框架結構的經(jīng)營性自建房，進行再排查再整治再攻堅，一棟不漏查清安全隱患，逐一登記建檔造冊。按照“先急后緩、先大后小”的原則，扎實開展分類整改，整改一戶、銷號一戶。對存在結構倒塌風險、危及公共安全的，要堅決落實停用和警戒封控措施，對符合拆除條件的堅決依法拆除。

（三）從嚴從實開展既有建筑玻璃幕墻排查整治。重點排查高層建筑、人流密集區(qū)域及青少年、幼兒活動公共場所，緊盯使用年限10年及以上的玻璃幕墻，督促產(chǎn)權人落實第一責任人和安全使用、維護的主體責任，健全完善日常使用、維護和檢修等制度，加強日常巡查和定期檢查，做好隱患閉環(huán)整改。督促物業(yè)服務企業(yè)嚴格按照國家、省的有關規(guī)定以及物業(yè)服務合同，協(xié)助產(chǎn)權人做好既有建筑玻璃幕墻日常維護管理和安全防范工作。對不按要求整改或逾期不整改的，制定安全處置預案，落實撤員、圍閉、警戒等臨時管控，必要時依法采取強制措施，確保玻璃幕墻使用安全。

（四）抓緊抓細物業(yè)管理區(qū)域安全風險管控。一是室內裝飾裝修方面。聚焦正在實施室內裝飾裝修的城市房屋，全面檢查裝修人、設計單位、裝飾裝修企業(yè)、物業(yè)服務企業(yè)等管理單位安全責任落實情況，建立隱患問題清單和整改臺賬，采取措施落實整改。二是有限空間作業(yè)方面。重點對小區(qū)化糞池、污水管、積雨井等有限空間的清淤作業(yè)，深入開展安全隱患排查整治，指導督促作業(yè)企業(yè)嚴格落實有限空間作業(yè)“七不準”規(guī)定，尤其是要堅決落實“先通風、再檢測、后作業(yè)”等措施，確保作業(yè)安全。

四、工作安排

（一）企業(yè)自查自糾階段（即日起至10月31日前）

各相關企業(yè)按照《東莞市房屋市政工程安全生產(chǎn)檢查表》（附件1），立即組織對在莞承接項目開展自查自糾，建立隱患排查整治臺賬，制定整改計劃，及時發(fā)現(xiàn)和糾正安全生產(chǎn)中的問題和隱患，并向屬地住房城鄉(xiāng)建設局報送問題臺賬和整改落實情況。

（二）鎮(zhèn)街（園區(qū)）全面檢查階段（即日起至11月15日前）

各鎮(zhèn)街（園區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設局、房地產(chǎn)管理所要明確工作責任分工，到基層一線檢查、執(zhí)法、幫扶，督促相關企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，發(fā)現(xiàn)問題督促限期整改，并向我局報送問題臺賬和整改落實情況。對自查自糾開展不力的，或未認真整改消除安全隱患的，一律責令停工停業(yè)整頓，存在違法違規(guī)行為的，及時報請我局對違法違規(guī)的企業(yè)和主要負責人一律實行“一案雙罰”。其中，對檢查發(fā)現(xiàn)房屋市政工程仍存在生產(chǎn)安全重大事故隱患等情形的，提請暫扣施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。

（三）市住房城鄉(xiāng)建設局重點抽查、督查階段（即日起至11月15日）

市建設工程安全監(jiān)督站對市一級監(jiān)督的項目進行全覆蓋檢查，市住房城鄉(xiāng)建設局在企業(yè)自查、鎮(zhèn)街（園區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設局全面檢查的基礎上，成立七個督導組，實施組織重點抽查、實地督導，形成嚴查嚴管嚴處的高壓態(tài)勢，推動各鎮(zhèn)街（園區(qū)）真查問題、真改隱患，堅決穩(wěn)控安全生產(chǎn)形勢。

五、工作要求

（一）加強組織領導，壓實工作責任。我局成立由主要負責同志為組長的工作領導小組，加強對安全生產(chǎn)大檢查行動的組織領導和統(tǒng)籌推動，加大對各地住建有關主管部門工作開展情況的督導力度，壓實工作責任。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設局、房地產(chǎn)管理所要高度重視，按照各自職責抓好工作落實，強化部署推進，部門主要領導親自抓，親自部署安全生產(chǎn)大檢查行動，層層壓實責任，確保大檢查行動取得實效。

（二）突出重點領域，及時消除隱患。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設局、房地產(chǎn)管理所要集中時間、集中精力，對重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)和重點問題開展聯(lián)合執(zhí)法、專項檢查、跟蹤督導，集中力量攻堅克難。針對發(fā)現(xiàn)的事故隱患，要在11月5日前全部完成整改或處于嚴密有效監(jiān)控之中。對查出的重大隱患問題要立即掛牌督辦，確保整改措施、責任、資金、時限、預案“五落實”，做到發(fā)現(xiàn)一個、整治一個、銷號一個。

（三）從嚴從重執(zhí)法，增強威懾作用。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設局、房地產(chǎn)管理所要通過開展安全生產(chǎn)大檢查行動，推進企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實和全員安全素質提升，切實消除當前嚴重威脅安全生產(chǎn)的突出問題，有效防范和堅決遏制各類事故發(fā)生。對發(fā)生房屋市政工程亡人事故的責任企業(yè)和從業(yè)人員給予紅色警示，限制其參與工程建設項目投標。對存在重大事故隱患而不排除，仍冒險組織作業(yè)導致發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的施工企業(yè)，移交司法機關追究刑事責任。

（四）端正作風紀律，扎實開展工作。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設局、房地產(chǎn)管理所要切實履行部門安全監(jiān)管職責，綜合運用考核、約談、通報、掛牌督辦等手段，全力推動大檢查行動扎實開展。對檢查中發(fā)現(xiàn)的失職瀆職、不作為慢作為等現(xiàn)象，要理直氣壯，堅決依法依規(guī)依紀嚴肅追責問責，用鐵的紀律推動大檢查工作取得實效。

（五）認真總結反饋，及時報送材料。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設局、房地產(chǎn)管理所要安排專人負責，按時報送工作進展和階段性成效，即日起至11月15日，每周五（10月20日為首次）填寫《全市住建領域重點行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查工作統(tǒng)計表》《重大事故隱患數(shù)據(jù)表》（見附件2、3），通過OA郵箱上報至東莞市住房和城鄉(xiāng)建設局質量安全管理科、物業(yè)與租賃管理科郵箱（聯(lián)系電話：22677822、26987681），并認真做好大檢查工作總結，總結報告請于11月20日前報送。