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根治欠薪！廣東省廳：總包、分包單位建立工人班組用工實名管理！工人退場前須簽字確認工資是否全額發(fā)放
專欄：行業(yè)新聞
發(fā)布日期：2023-10-26
作者：
廣東省住建廳、人社廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強勞務班組用工和工資支付管理助力根治欠薪的通知》，結(jié)合住建廳的官方解讀，歸納要點如下：
指導總承包單位和分包單位制訂班組管理措施，以地級以上市建筑工人管理服務信息平臺（以下簡稱市平臺）為載體，完善班組及班組人員實名登記名冊、進場到退場全周期信息檔案，加強班組人員施工作業(yè)記錄留存，落實班組人員退場工資確認，客觀評估班組工作情況，實現(xiàn)班組用工和工資支付規(guī)范化管理。
（一）進場前，落實以班組為單位的實名信息登記，夯實用工和工資支付管理基礎(chǔ)。
將每名建筑工人及其歸屬的班組信息如實錄入市平臺，實現(xiàn)建筑工人用工和工資支付班組化管理。
推行班組負責人實名信息登記管理機制，由班組負責人協(xié)助總承包單位的勞資專管員，加強本班組人員實名信息登記管理。
（二）作業(yè)過程中，及時記錄班組人員用工實況，確保工資準確核算。
按照“用工有憑據(jù)、作業(yè)有數(shù)據(jù)”的原則，班組負責人通過拍照、記臺賬等方式，記錄班組人員的現(xiàn)場施工作業(yè)情況，按月整理班組人員施工作業(yè)臺賬和有關(guān)憑證、核對實名制考勤記錄表、考核班組人員工作量、編制工資支付表，并組織班組人員對工資支付表進行簽字確認，確保建筑工人用工和工資計量真實準確。
指導總承包單位和分包單位將每名建筑工人在該月度的工作內(nèi)容、工作量等施工作業(yè)臺賬，以及照片、經(jīng)建筑工人簽字確認的施工作業(yè)臺賬等憑證記錄在冊。
推動總承包單位以施工作業(yè)臺賬和有關(guān)憑證為依據(jù)，審核分包單位編制的工資支付表。
（三）退場前，實行班組人員工資確認機制，保障工資全額發(fā)放。
組織退場人員簽署《勞務班組/班組人員退場確認書》，確認班組人員退場時間、完成工作量、應付工資和工資結(jié)清等情況，實現(xiàn)退場事清、不留手尾。
對退場仍未結(jié)清工資的，應當及時商定結(jié)清的具體時間，在《確認書》上詳細注明未結(jié)清金額及結(jié)清時間，依約定時限結(jié)清工資，并在市平臺填報班組人員工資結(jié)清情況，同步上傳《確認書》完整掃描件；班組退場后工資結(jié)清信息有更新的，同步更新市平臺中的信息。
同時，總承包單位和分包單位要記錄班組全周期工作情況，在班組退場時準確評估班組用工和工資支付管理工作的表現(xiàn)并如實填寫《勞務班組用工和工資支付管理工作情況記錄表》，并在市平臺如實填報班組用工和工資支付管理工作情況，同步上傳《記錄表》完整掃描件，實現(xiàn)班組工作全周期閉環(huán)管理。
各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會保障部門要依據(jù)省、市平臺公示的班組負面情形信息，提醒總承包單位和分包單位慎重選用有關(guān)班組。
鼓勵各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門和總承包單位運用市平臺采集的班組信息，建立班組信用評價機制，并與班組負責人實名管理信息關(guān)聯(lián)。
鼓勵總承包單位或分包單位依照班組管理協(xié)議對綜合表現(xiàn)好、技能素質(zhì)高的班組予以獎勵和優(yōu)先選用。
各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會保障部門要按職責核查班組用工和工資支付管理工作落實情況，對存在問題隱患的項目及時依法作出處理，對于超出《確認書》約定時間仍未清償工資等欠薪情形，依法立案查處。
班組人員退場確認書等附件如下：
原文如下：
廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 廣東省人力資源和社會保障廳關(guān)于加強勞務班組用工和工資支付管理助力根治欠薪的通知
各地級以上市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、人力資源社會保障局，廣州、深圳、佛山、惠州、東莞、中山市交通運輸局，佛山、東莞市軌道交通局，廣州、深圳、珠海、河源、東莞、中山、陽江、湛江、茂名市水務局，清遠市水利局：
為防范和減少房屋市政工程領(lǐng)域因勞務班組（以下簡稱班組）管理不規(guī)范導致的欠薪糾紛和隱患，加快構(gòu)建根治欠薪長效機制，根據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》規(guī)定，現(xiàn)就加強班組用工和工資支付管理有關(guān)事項通知如下：
一、建立健全班組用工和工資支付管理制度
各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會保障部門要充分認識根治欠薪的重要性，督促在建項目的施工總承包單位（以下簡稱總承包單位）和分包單位認真履行主體責任，建立健全制度機制，聚焦進場實名登記、施工現(xiàn)場作業(yè)和退場確認等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善班組用工和工資支付全鏈條監(jiān)管，提升用工和工資支付管理的水平，維護建筑工人及建筑業(yè)企業(yè)的合法權(quán)益。指導總承包單位和分包單位制訂班組管理措施，以地級以上市建筑工人管理服務信息平臺（以下簡稱市平臺）為載體，完善班組及班組人員實名登記名冊、進場到退場全周期信息檔案，加強班組人員施工作業(yè)記錄留存，落實班組人員退場工資確認，客觀評估班組工作情況，實現(xiàn)班組用工和工資支付規(guī)范化管理。
二、推行班組用工和工資支付全周期管理
（一）推行進場前以班組為單元開展實名信息登記，夯實用工和工資支付管理基礎(chǔ)。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會保障部門要推廣使用《建筑工人簡易勞動合同（示范文本）》，進一步規(guī)范建筑用工管理。推動總承包單位和分包單位以班組為單元建立用工人員實名登記名冊，將每名建筑工人及其歸屬的班組信息如實錄入市平臺，實現(xiàn)建筑工人用工和工資支付班組化管理。推行班組負責人實名信息登記管理機制，由其協(xié)助總承包單位的勞資專管員（以下簡稱勞資專管員）加強本班組人員實名信息登記管理。班組名稱一般由“班組負責人姓名+工種+班組”組成，如“李XX混凝土班組”（工種分類及班組命名參考附件1）。對于無班組歸屬的建筑工人，可單獨建立用工名冊，并記錄為“非班組人員”。
（二）推動作業(yè)過程中及時記錄班組人員用工實況，確保工資準確核算。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會保障部門要指導總承包單位和分包單位按照“用工有憑據(jù)、作業(yè)有數(shù)據(jù)”的原則，組織班組負責人通過拍照、記臺賬等方式，記錄班組人員的現(xiàn)場施工作業(yè)情況，按月整理班組人員施工作業(yè)臺賬和有關(guān)憑證、核對實名制考勤記錄表、考核班組人員工作量、編制工資支付表，并組織班組人員對工資支付表進行簽字確認，確保建筑工人用工和工資計量真實準確。指導總承包單位和分包單位將每名建筑工人在該月度的工作內(nèi)容、工作量等施工作業(yè)臺賬，以及照片、經(jīng)建筑工人簽字確認的施工作業(yè)臺賬等憑證記錄在冊。推動總承包單位以施工作業(yè)臺賬和有關(guān)憑證為依據(jù)，審核分包單位編制的工資支付表。
（三）完善退場前班組人員工資確認機制,保障工資全額發(fā)放。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會保障部門要指導總承包單位和分包單位建立機制，組織班組負責人提前將班組或班組人員退場的信息告知勞資專管員，并協(xié)助組織退場人員簽署《勞務班組/班組人員退場確認書》（以下簡稱《確認書》，參考樣式見附件2），確認班組人員退場時間、完成工作量、應付工資和工資結(jié)清等情況，確保工資全額發(fā)放，實現(xiàn)退場事清、不留手尾。對退場仍未結(jié)清工資的，應當及時督促總承包單位或分包單位與班組人員商定結(jié)清的具體時間（在提供勞動的當期或次期內(nèi)結(jié)清），在《確認書》上詳細注明未結(jié)清金額及結(jié)清時間，依約定時限結(jié)清工資，并由勞資專管員在市平臺填報班組人員工資結(jié)清情況，同步上傳《確認書》完整掃描件；班組退場后工資結(jié)清信息有更新的，勞資專管員及時在《確認書》中進行記錄，并同步更新市平臺中的工資結(jié)清信息。
（四）推行記錄班組全周期工作情況，構(gòu)建班組閉環(huán)管理機制。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會保障部門要督促總承包單位和分包單位建立班組工作全周期閉環(huán)管理，推行從班組進場開始，如實記錄勞動合同或用工書面協(xié)議簽訂、實名信息登記、實名制考勤、施工作業(yè)臺賬提交、《確認書》簽訂等工作情況。班組退場時，指導總承包單位和分包單位準確評估班組用工和工資支付管理工作的表現(xiàn)，填寫《勞務班組用工和工資支付管理工作情況記錄表》（以下簡稱《記錄表》，參考樣式見附件3），并在維權(quán)信息告示牌進行不少于5日的公示。班組有異議的，及時提請總承包單位會同分包單位核實解決；無異議的，勞資專管員及時在市平臺如實填報班組用工和工資支付管理工作情況，并上傳《記錄表》完整掃描件。
三、主要工作要求和政策措施
（一）升級信息平臺，提升監(jiān)管能力。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳在廣東省建筑工人管理服務信息平臺（以下簡稱省平臺）增設(shè)“勞務班組管理”模塊，形成《廣東省建筑工人管理服務信息平臺數(shù)據(jù)接口標準（V1.4版本）》（以下簡稱《接口標準（V1.4版本）》，見附件4）。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要按照《接口標準（V1.4）》，于2023年X月X日前完成市平臺升級，完善對班組和班組人員實名信息、《確認書》和《記錄表》等相關(guān)數(shù)據(jù)的記錄功能，提升信息化監(jiān)管能力。
（二）開展數(shù)據(jù)應用，健全獎懲機制。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會保障部門要依據(jù)省、市平臺公示的班組負面情形信息，提醒總承包單位和分包單位慎重選用有關(guān)班組。鼓勵各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門和總承包單位運用市平臺采集的班組信息，建立班組信用評價機制，并與班組負責人實名管理信息關(guān)聯(lián)。鼓勵總承包單位或分包單位依照班組管理協(xié)議對綜合表現(xiàn)好、技能素質(zhì)高的班組予以獎勵和優(yōu)先選用。
（三）強化監(jiān)督管理，確保取得實效。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會保障部門要制定工作方案，通過施工現(xiàn)場巡查、資料檢查及市平臺數(shù)據(jù)排查等方式，督促總承包單位和分包單位切實落實本通知提出的措施要求。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會保障部門要按職責核查班組用工和工資支付管理工作落實情況，對存在問題隱患的項目及時依法作出處理，對于超出《確認書》約定時間仍未清償工資等欠薪情形，依法立案查處。
特此通知。
附件：1.工種分類及勞務班組命名指引
2.勞務班組/班組人員退場確認書（樣式）
3.勞務班組用工和工資支付管理工作情況記錄表（樣式）
4.廣東省建筑工人管理服務信息平臺數(shù)據(jù)接口標準（V1.4版）電子版
廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 廣東省人力資源和社會保障廳
2023年9月5日
智慧工程技術(shù)