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1月15日，廣州市住建局印發(fā)《廣州市提升審批和監(jiān)管數(shù)據(jù)應(yīng)用能級(jí)助力建設(shè)工程高質(zhì)量發(fā)展工作方案》，明確提出：2024年6月底前，實(shí)現(xiàn)工程審批系統(tǒng)與建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)、質(zhì)量安全監(jiān)管、建筑工人實(shí)名制管理等相關(guān)系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)全面共享！

《方案》要點(diǎn)如下：

1.對(duì)全市范圍內(nèi)需要依法辦理施工許可證的新建、改建、擴(kuò)建的單體房屋建筑工程統(tǒng)一編碼，以《施工許可證》作為單體房屋建筑編碼的起始點(diǎn)。(2024年3月底前完成)

2.市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門基于單體房屋編碼逐步補(bǔ)充完善單體房屋信息，在辦理竣工聯(lián)合驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)同步檢查房屋建筑編碼和基本信息是否發(fā)生重大變更，并根據(jù)驗(yàn)收結(jié)果及時(shí)更新房屋建筑信息，實(shí)現(xiàn)房屋建筑空間信息的動(dòng)態(tài)更新，形成以“項(xiàng)目代碼+房屋編碼”作為唯一數(shù)據(jù)標(biāo)識(shí)的數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)體系。(2024年3月底前完成)

3.市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)逐步建立完善工程審批系統(tǒng)與建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)、質(zhì)量安全監(jiān)管、建筑工人實(shí)名制管理、物業(yè)管理、工程檔案管理等相關(guān)系統(tǒng)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開發(fā)基于房屋單體編碼的數(shù)據(jù)共享接口，實(shí)現(xiàn)各系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)全面共享，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)管理數(shù)據(jù)矢量化、地圖化。(2024年6月前完成)

4.支持市、區(qū)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)基于一套電子圖紙開展工程質(zhì)量、安全、消防、人防融合監(jiān)管，電子圖紙信息可向相關(guān)職能部門以及符合條件的社會(huì)機(jī)構(gòu)共享，為政府投資工程的標(biāo)后監(jiān)管、工程造價(jià)控制、質(zhì)量檢測(cè)、消防評(píng)估、房屋鑒定、TIS機(jī)構(gòu)(工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu))提供數(shù)據(jù)查詢、統(tǒng)計(jì)分析。房屋建筑工程過程監(jiān)管與竣工聯(lián)合驗(yàn)收數(shù)據(jù)應(yīng)統(tǒng)一歸集至CIM(城市信息模型)平臺(tái)。(2024年6月底前完成)

5.實(shí)現(xiàn)施工圖BIM審查系統(tǒng)的“圖模對(duì)位檢查”功能。對(duì)信息要素不全或模型質(zhì)量較差的項(xiàng)目進(jìn)行示警。(計(jì)劃2024年9月前完成)

1.依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，全面實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建核心審批事項(xiàng)的電子證照生成、跨部門跨地區(qū)調(diào)取、驗(yàn)證復(fù)用等共享互用，進(jìn)一步完善全流程網(wǎng)上審批。

通過統(tǒng)一組織機(jī)構(gòu)代碼、項(xiàng)目代碼、電子證照等關(guān)聯(lián)企業(yè)、項(xiàng)目相關(guān)信息。

1.完善建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見書、政府投資項(xiàng)目可行性研究，帶方案出讓用地的工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、人防工程報(bào)建、建筑工程施工許可證和國有建設(shè)用地使用權(quán)首次登記并聯(lián)審批等套餐式服務(wù)。黃埔區(qū)、花都區(qū)、南沙區(qū)在原試點(diǎn)基礎(chǔ)上，繼續(xù)深化房屋建筑工程規(guī)劃許可證、消防設(shè)計(jì)審查、人防報(bào)建和施工許可證“四證聯(lián)辦”,實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦理，企業(yè)一次申報(bào)，各部門內(nèi)部流轉(zhuǎn)同步審批。(2024年6月底前完成)

2.優(yōu)化施工圖聯(lián)合審查和消防設(shè)計(jì)審查機(jī)制，實(shí)施房屋建筑工程施工圖設(shè)計(jì)文件分階段審查，建設(shè)單位可以上傳地下結(jié)構(gòu)部分涉及的電子圖紙，對(duì)圖紙穩(wěn)定及圖紙一致性進(jìn)行承諾，施工圖審查機(jī)構(gòu)可以對(duì)房屋建筑工程地下結(jié)構(gòu)部分單獨(dú)出具審查意見。(2024年3月前完成)

3.以項(xiàng)目代碼、單體房屋編碼為標(biāo)識(shí)，各系統(tǒng)在同一“項(xiàng)目(單體)庫”基礎(chǔ)上，圍繞項(xiàng)目建設(shè)全過程管理需要開展監(jiān)管業(yè)務(wù)，對(duì)于前序環(huán)節(jié)已采集信息不再次采集，能夠通過共享獲取的信息不重復(fù)采集。(2024年6月前完成)

1.區(qū)域評(píng)估實(shí)行“三大轉(zhuǎn)變”,由“供地后評(píng)”轉(zhuǎn)變?yōu)?/span>“供地前評(píng)”、“按項(xiàng)目評(píng)”轉(zhuǎn)變?yōu)?/span>“按區(qū)域評(píng)”、“企業(yè)自評(píng)”轉(zhuǎn)變?yōu)?/span>“政府來評(píng)”。區(qū)域評(píng)估成果形成后，通過多個(gè)路徑向建設(shè)主體無償共享信息。（2024年9月底前完成)

2.區(qū)域評(píng)估實(shí)施、審批部門要持續(xù)推進(jìn)區(qū)域評(píng)估成果數(shù)字化，區(qū)域范圍內(nèi)的具體工程項(xiàng)目不再重復(fù)評(píng)估，應(yīng)采取告知承諾、讀取復(fù)用區(qū)域評(píng)估數(shù)據(jù)、精簡(jiǎn)材料、壓縮用時(shí)等各種方式簡(jiǎn)化或免予審批。(2024年9月底前完成)

方法1、利用建筑市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)和相關(guān)信用信息平臺(tái)數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)。

該方法通過“四庫一平臺(tái)”，即住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和各省市建設(shè)的建筑市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)，通過內(nèi)部信息數(shù)據(jù)比對(duì)，主要查處的是“一人多單位注冊(cè)的‘掛證’”。

一人多單位注冊(cè)，無論是一人多證多單位注冊(cè)，還是一人一證多單位注冊(cè)，都將被發(fā)現(xiàn)查處。有人說，我在兩個(gè)省不同單位注冊(cè)，這種情況省監(jiān)管平臺(tái)是查不到的，而住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部監(jiān)管平臺(tái)是可以查出的。

方法2、結(jié)合參保繳費(fèi)、人事檔案等相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，進(jìn)行全面比對(duì)排查，重點(diǎn)排查參保繳費(fèi)單位與注冊(cè)單位不一致情況。

該方法將社保信息與住建部門建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)的人員注冊(cè)信息進(jìn)行比對(duì)。

社保信息確定人員工作單位，注冊(cè)信息確定證書注冊(cè)單位，兩者一致，確定為人證合一；兩者不一致，確定為人證分離，將被認(rèn)定為“掛證”。方法2主要查處的是“人證分離的‘掛證’”。

方法3、對(duì)到崗履職情況進(jìn)行全面排查。

方法3是在“人證合一”的情況，通過到崗履職情況進(jìn)行查處，查處成本相對(duì)較高，主要手段有以下幾種：

1）通過檢查指紋、人臉識(shí)別等考勤信息，主管部門了解執(zhí)業(yè)人員到崗履職情況；

2）主管部門工作人員直接到達(dá)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，了解執(zhí)業(yè)人員是否在崗，向相關(guān)人員詢問項(xiàng)目信息，若不知曉，可判定為“掛證”。

原文如下：

各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化的通知》（建辦〔2023〕48號(hào)）和《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于開展工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期數(shù)字化管理改革試點(diǎn)工作的通知》（建辦廳函〔2023〕291號(hào)）工作要求，市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定了《廣州市提升審批和監(jiān)管數(shù)據(jù)應(yīng)用能級(jí)助力建設(shè)工程高質(zhì)量發(fā)展工作方案》，經(jīng)報(bào)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)實(shí)施，請(qǐng)各相關(guān)部門遵照?qǐng)?zhí)行。

特此通知。

請(qǐng)點(diǎn)擊下載瀏覽：《廣州市提升審批和監(jiān)管數(shù)據(jù)應(yīng)用能級(jí)助力建設(shè)工程高質(zhì)量發(fā)展工作方案》

廣州市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（代章）

2024年1月10日

廣州市提升審批和監(jiān)管數(shù)據(jù)應(yīng)用能級(jí)助力建設(shè)工程高質(zhì)量發(fā)展工作方案

為貫徹落實(shí)國家、省、市優(yōu)化營商環(huán)境和工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期數(shù)字化管理改革試點(diǎn)的最新決策部署，持續(xù)深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，構(gòu)建更加科學(xué)、便捷、高效的工程建設(shè)項(xiàng)目審批和管理體系，全力打造一流的營商環(huán)境，助力建設(shè)工程高質(zhì)量發(fā)展，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

深化完善工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革制度，鞏固改革成效，拓展審批系統(tǒng)服務(wù)應(yīng)用，探索建立房屋建筑單體賦碼、用碼、信息歸集共享的工作規(guī)程和信息共享機(jī)制，形成以“項(xiàng)目代碼+房屋編碼”作為唯一數(shù)據(jù)標(biāo)識(shí)的房屋建筑工程全生命管理周期的數(shù)據(jù)管理方式，打通工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、運(yùn)維全生命周期審批監(jiān)管數(shù)據(jù)鏈條，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目全流程審批情況的精細(xì)化管理。

二、工作措施

(一)全面實(shí)施簡(jiǎn)約高效全流程審批監(jiān)管體系改革，強(qiáng)化監(jiān)管框架，聚焦辦事便利度、透明度，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

鞏固工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革成果，以市場(chǎng)化、法治化、國際化營商環(huán)境要求為基準(zhǔn)，圍繞企業(yè)獲得經(jīng)營場(chǎng)所常用的購買、租賃、自建等途徑，重點(diǎn)對(duì)城市土地規(guī)劃、不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓登記、建筑許可、建筑綠色節(jié)能、環(huán)境許可等方面進(jìn)行優(yōu)化，進(jìn)一步完善協(xié)同審批監(jiān)管制度框架，提高治理效能。打破行政審批數(shù)據(jù)與行政監(jiān)管數(shù)據(jù)壁壘，各部門協(xié)同實(shí)施網(wǎng)上審批、電子證照應(yīng)用和在線支付等數(shù)字化公共服務(wù)應(yīng)用率，提升審批服務(wù)的透明度和便利度，降低企業(yè)辦理不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓低登記、租賃、建筑許可、環(huán)境許可的時(shí)間和費(fèi)用成本。(市規(guī)劃和自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，市政務(wù)數(shù)據(jù)服務(wù)局、各區(qū)有關(guān)部門配合，持續(xù)推進(jìn))

(二)深度應(yīng)用工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建審批電子證照。

1.依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，全面實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建核心審批事項(xiàng)的電子證照生成、跨部門跨地區(qū)調(diào)取、驗(yàn)證復(fù)用等共享互用，進(jìn)一步完善全流程網(wǎng)上審批。對(duì)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、企業(yè)投資核準(zhǔn)(備案)、用地預(yù)審批復(fù)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、初步設(shè)計(jì)批復(fù)、設(shè)計(jì)方案審查批復(fù)、工程規(guī)劃許可證、消防設(shè)計(jì)審查、施工許可證、占道挖掘批復(fù)、污水排入排水管網(wǎng)許可、竣工聯(lián)合驗(yàn)收等事項(xiàng)應(yīng)100%同步簽發(fā)電子證照(保密項(xiàng)目除外)。市、區(qū)各有關(guān)部門應(yīng)使用電子印章簽發(fā)電子證照，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程和審批系統(tǒng)，提高電子證照簽發(fā)及時(shí)率。(市發(fā)展改革委、規(guī)劃和自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，市、區(qū)各有關(guān)部門配合，2024年6月底前完成)

2.各行政審批部門和市政公用服務(wù)企業(yè)要全面梳理辦事指南，在辦理行政審批和市政公用服務(wù)報(bào)裝中，申請(qǐng)材料已有電子證照的，原則上要關(guān)聯(lián)綁定對(duì)應(yīng)的電子證照目錄，通過電子證照庫獲取相應(yīng)電子證照，不得強(qiáng)制要求企業(yè)或個(gè)人提供實(shí)體證照或紙質(zhì)復(fù)印件，并通過統(tǒng)一組織機(jī)構(gòu)代碼、項(xiàng)目代碼、電子證照等關(guān)聯(lián)企業(yè)、項(xiàng)目相關(guān)信息，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)相關(guān)信息“最多填一次”,切實(shí)為企業(yè)提供便利化辦事環(huán)境。(市發(fā)展改革委、規(guī)劃和自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，市、區(qū)各有關(guān)部門配合，2024年6月底前完成)

(三)推行房屋建筑工程一套電子圖紙全過程流轉(zhuǎn)，構(gòu)建房屋建筑全生命周期數(shù)字化管理模式。

1.創(chuàng)新數(shù)字監(jiān)管技術(shù)與信息共享方式，制定單體房屋建筑編碼賦碼、用碼、信息歸集共享的規(guī)則。對(duì)全市范圍內(nèi)需要依法辦理施工許可證的新建、改建、擴(kuò)建的單體房屋建筑工程統(tǒng)一編碼，以《施工許可證》作為單體房屋建筑編碼的起始點(diǎn)。由規(guī)劃和自然資源部門共享《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》批出的單體房屋建筑地理坐標(biāo)到住建審批系統(tǒng)，市、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門在核發(fā)施工許可證時(shí)，住建審批系統(tǒng)按規(guī)則自動(dòng)生成單體房屋建筑編碼，并將單體房屋信息及落圖信息加載到房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施底圖。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市規(guī)劃和自然資源局、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局配合，2024年3月底前完成)

2.市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門基于單體房屋編碼逐步補(bǔ)充完善單體房屋信息，在辦理竣工聯(lián)合驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)同步檢查房屋建筑編碼和基本信息是否發(fā)生重大變更，并根據(jù)驗(yàn)收結(jié)果及時(shí)更新房屋建筑信息，實(shí)現(xiàn)房屋建筑空間信息的動(dòng)態(tài)更新，形成以“項(xiàng)目代碼+房屋編碼”作為唯一數(shù)據(jù)標(biāo)識(shí)的數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)體系。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，各相關(guān)部門配合，2024年3月底前完成)

3.房屋建筑工程各相關(guān)審批部門應(yīng)將審批案件信息推送廣州市工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批平臺(tái)，市聯(lián)審平臺(tái)通過項(xiàng)目代碼和房屋建筑編碼獲取前序環(huán)節(jié)事項(xiàng)辦理信息、電子證照等，并按照國家標(biāo)準(zhǔn)上傳廣東省工程審批監(jiān)督管理系統(tǒng)。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)逐步建立完善工程審批系統(tǒng)與建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)、質(zhì)量安全監(jiān)管、建筑工人實(shí)名制管理、物業(yè)管理、工程檔案管理等相關(guān)系統(tǒng)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開發(fā)基于房屋單體編碼的數(shù)據(jù)共享接口，實(shí)現(xiàn)各系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)全面共享，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)管理數(shù)據(jù)矢量化、地圖化。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，各相關(guān)部門配合，2024年6月前完成)

4.支持市、區(qū)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)基于一套電子圖紙開展工程質(zhì)量、安全、消防、人防融合監(jiān)管，電子圖紙信息可向相關(guān)職能部門以及符合條件的社會(huì)機(jī)構(gòu)共享，為政府投資工程的標(biāo)后監(jiān)管、工程造價(jià)控制、質(zhì)量檢測(cè)、消防評(píng)估、房屋鑒定、TIS機(jī)構(gòu)(工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu))提供數(shù)據(jù)查詢、統(tǒng)計(jì)分析。房屋建筑工程過程監(jiān)管與竣工聯(lián)合驗(yàn)收數(shù)據(jù)應(yīng)統(tǒng)一歸集至CIM(城市信息模型)平臺(tái)，供后續(xù)房屋投入使用后的物業(yè)管理、智慧城市、應(yīng)急救援等領(lǐng)域的協(xié)同應(yīng)用。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市規(guī)劃和自然資源局、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、水務(wù)局、交通局、林業(yè)園林局、應(yīng)急管理局配合，2024年6月底前完成)

5.推動(dòng)綠色建筑數(shù)字化應(yīng)用，綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)評(píng)定后，評(píng)定等級(jí)、房屋設(shè)計(jì)圖紙等電子檔案依法向房屋使用管理階段的相關(guān)單位共享，探索在房屋日常維護(hù)、商業(yè)建筑租賃裝修、家庭裝修、社區(qū)改造等領(lǐng)域的應(yīng)用，指導(dǎo)企業(yè)持續(xù)履行環(huán)境保護(hù)和綠色發(fā)展義務(wù)。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市規(guī)劃和自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、水務(wù)局、林業(yè)園林局配合，2024年6月底前完成)

6.推進(jìn)BIM報(bào)建和智能輔助審查，開發(fā)完善BIM圖模對(duì)位檢查功能，實(shí)現(xiàn)施工圖BIM審查系統(tǒng)的“圖模對(duì)位檢查”功能。在模型上傳階段提供BIM模型輔助自檢功能，系統(tǒng)通過對(duì)施工圖紙和BIM模型的自動(dòng)匹配、識(shí)別和對(duì)比抽查，智能檢查BIM模型的合規(guī)性和圖模一致性，對(duì)信息要素不全或模型質(zhì)量較差的項(xiàng)目進(jìn)行示警，提示修改重新上傳檢查，有效提升模型質(zhì)量。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市規(guī)劃和自然資源局、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局配合，計(jì)劃2024年9月前完成)

(四)持續(xù)深化區(qū)域評(píng)估成果共享，推動(dòng)評(píng)估結(jié)果系統(tǒng)性利用。

1.區(qū)域評(píng)估實(shí)行“三大轉(zhuǎn)變”,由“供地后評(píng)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮?/span>地前評(píng)”、“按項(xiàng)目評(píng)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤鞍磪^(qū)域評(píng)”、“企業(yè)自評(píng)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢畞碓u(píng)”。區(qū)域評(píng)估成果形成后，通過多個(gè)路徑向建設(shè)主體無償共享信息。對(duì)已開展環(huán)境影響、節(jié)能評(píng)價(jià)、水土保持、文物考古調(diào)查、地質(zhì)災(zāi)害、地震安全性、氣侯可行性論證、雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等區(qū)域評(píng)估的范圍，應(yīng)當(dāng)通過市多規(guī)合一平臺(tái)落圖注記，并共享至工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批平臺(tái)以供有關(guān)部門識(shí)別。(各區(qū)政府、市規(guī)劃和自然資源局牽頭，市發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、生態(tài)環(huán)境局、水務(wù)局、文化廣電旅游局、應(yīng)急管理局、地震局、氣象局配合，2024年9月底前完成)

2.區(qū)域評(píng)估實(shí)施、審批部門要持續(xù)推進(jìn)區(qū)域評(píng)估成果數(shù)字化，區(qū)域范圍內(nèi)的具體工程項(xiàng)目不再重復(fù)評(píng)估，應(yīng)采取告知承諾、讀取復(fù)用區(qū)域評(píng)估數(shù)據(jù)、精簡(jiǎn)材料、壓縮用時(shí)等各種方式簡(jiǎn)化或免予審批。(市發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、生態(tài)環(huán)境局、水務(wù)局、文化廣電旅游局、應(yīng)急管理局、地震局、氣象局、規(guī)劃和自然資源局按職能分工負(fù)責(zé)，2024年9月底前完成)

3.在“土地資源和技術(shù)控制指標(biāo)清單制”增加自然保護(hù)地、森林公園、占用林地、人防工程保護(hù)、水資源論證、巖土工程勘察、超高層建筑消防救援能力評(píng)估等技術(shù)控制清單收集工作內(nèi)容。貫徹落實(shí)歷史文化保護(hù)傳承相關(guān)要求，進(jìn)一步豐富擴(kuò)展歷史文化保護(hù)對(duì)象，增加對(duì)工業(yè)遺產(chǎn)、農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、水利灌溉遺產(chǎn)、地名文化遺產(chǎn)等歷史文化資源的普查評(píng)估與保護(hù)工作，構(gòu)建內(nèi)容完善的有機(jī)保護(hù)整體。(各區(qū)政府、市規(guī)劃和自然資源局牽頭，市發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、生態(tài)環(huán)境局、水務(wù)局、文化廣電旅游局、應(yīng)急管理局、地震局、氣象局配合，2024年9月底前完成)

(五)應(yīng)用數(shù)據(jù)持續(xù)推進(jìn)跨部門并聯(lián)審批端、監(jiān)管端協(xié)同機(jī)制。

1.推動(dòng)更多關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、辦事需求量大的審批事項(xiàng)集成化、一站式辦理，優(yōu)化審批階段表單，持續(xù)推進(jìn)審批與監(jiān)管、信用建設(shè)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)批后監(jiān)管及時(shí)指導(dǎo)糾錯(cuò)，培育誠實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境。鼓勵(lì)市、區(qū)各相關(guān)部門提供多應(yīng)用場(chǎng)景、組合式的審批模式，完善建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見書、政府投資項(xiàng)目可行性研究，帶方案出讓用地的工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、人防工程報(bào)建、建筑工程施工許可證和國有建設(shè)用地使用權(quán)首次登記并聯(lián)審批等套餐式服務(wù)。黃埔區(qū)、花都區(qū)、南沙區(qū)在原試點(diǎn)基礎(chǔ)上，繼續(xù)深化房屋建筑工程規(guī)劃許可證、消防設(shè)計(jì)審查、人防報(bào)建和施工許可證“四證聯(lián)辦”,實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦理，企業(yè)一次申報(bào)，各部門內(nèi)部流轉(zhuǎn)同步審批。(市規(guī)劃和自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、黃埔區(qū)、花都區(qū)、南沙區(qū)工改辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，市、區(qū)有關(guān)部門配合，2024年6月底前完成)

2.優(yōu)化施工圖聯(lián)合審查和消防設(shè)計(jì)審查機(jī)制，實(shí)施房屋建筑工程施工圖設(shè)計(jì)文件分階段審查，建設(shè)單位可以上傳地下結(jié)構(gòu)部分涉及的電子圖紙，對(duì)圖紙穩(wěn)定及圖紙一致性進(jìn)行承諾，施工圖審查機(jī)構(gòu)可以對(duì)房屋建筑工程地下結(jié)構(gòu)部分單獨(dú)出具審查意見。施工圖審查機(jī)構(gòu)出具含房屋主體結(jié)構(gòu)、消防、人防等技術(shù)審查的施工圖審查意見后，市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門可以依據(jù)施工圖審查意見作出特殊工程消防設(shè)計(jì)審查決定，避免重復(fù)開展技術(shù)審查，建立完善消防服務(wù)系統(tǒng)電子圖文會(huì)商功能，通過圖文會(huì)商實(shí)現(xiàn)消防圖紙線上審核，避免當(dāng)事人跨地域跑動(dòng)，對(duì)圖紙的審核內(nèi)容全程存檔留痕，實(shí)時(shí)批注審核內(nèi)容，提升消防圖紙審核效率。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)，2024年3月前完成)

3.完善層級(jí)數(shù)據(jù)共享機(jī)制，全面貫徹落實(shí)《工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享交換標(biāo)準(zhǔn)3.0》,根據(jù)一數(shù)一源的原則合理確定部門分工，調(diào)整相關(guān)數(shù)據(jù)源系統(tǒng)內(nèi)容，落實(shí)關(guān)鍵審批信息層級(jí)校驗(yàn)機(jī)制，按標(biāo)準(zhǔn)推送省省工程審批監(jiān)管系統(tǒng)，提高上傳數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和實(shí)時(shí)性。以項(xiàng)目代碼、單體房屋編碼為標(biāo)識(shí)，各系統(tǒng)在同一“項(xiàng)目(單體)庫”基礎(chǔ)上，圍繞項(xiàng)目建設(shè)全過程管理需要開展監(jiān)管業(yè)務(wù)，對(duì)于前序環(huán)節(jié)已采集信息不再次采集，能夠通過共享獲取的信息不重復(fù)采集。(市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、各相關(guān)審批部門配合，2024年6月前完成)

(六)營造公平、透明、可預(yù)期的投資市場(chǎng)環(huán)境，加強(qiáng)技術(shù)審查、內(nèi)部決策事項(xiàng)清單管理。

1.對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目行政審批涉及的技術(shù)審查事項(xiàng)名稱、實(shí)施部門、技術(shù)審查機(jī)構(gòu)、審查條件、審查用時(shí)、審查結(jié)果再次進(jìn)行全面梳理，技術(shù)審查事項(xiàng)清單應(yīng)向社會(huì)公開，各相關(guān)行政審批部門應(yīng)在與技術(shù)審查事項(xiàng)相關(guān)聯(lián)的行政審批事項(xiàng)辦事指南中注明審查要求。市工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批平臺(tái)嚴(yán)格按照技術(shù)審查清單設(shè)定特殊環(huán)節(jié)，清單外事項(xiàng)不得擅自延長、暫停審批時(shí)間。(市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，市、區(qū)各有關(guān)部門配合，2024年3月底前完成)

2.各區(qū)政府應(yīng)結(jié)合實(shí)際，依法依規(guī)認(rèn)定工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過程中需要區(qū)政府專題會(huì)議進(jìn)行內(nèi)部決策的重大事項(xiàng)，向社會(huì)公布事項(xiàng)目錄，明確內(nèi)部決策所需用時(shí)，合理調(diào)配會(huì)議安排，不得層層加碼提高決策程序和層級(jí)，提升政府監(jiān)管透明度，為企業(yè)提供可預(yù)期的投資環(huán)境。(各區(qū)政府牽頭，市有關(guān)部門配合，2024年3月底前完成)

三、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革成效數(shù)字化管理應(yīng)用，實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期數(shù)字化管理改革，是國家、省關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要決策部署，廣州市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌總體工作，對(duì)接國家、省工程審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)過程中重大疑難問題，督促各相關(guān)責(zé)任部門按規(guī)定要求完成工作任務(wù)。

(二)落實(shí)完善改革協(xié)同機(jī)制，確保資金、人才保障。

各相關(guān)部門要高度重視，主動(dòng)作為、通力協(xié)助，加強(qiáng)資金、人才保障，組織精干力量完成工作任務(wù)，涉及信息化系統(tǒng)建設(shè)、升級(jí)改造的，按程序委托專業(yè)技術(shù)力量提供技術(shù)服務(wù)，市財(cái)政局、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局按規(guī)定支持配合。

(三)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，形成政企改革合力。

各有關(guān)部門、各區(qū)政府要通過多種形式及時(shí)宣傳報(bào)道深化改革措施，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。強(qiáng)化對(duì)政府部門審批人員、窗口一線人員以及各主要企業(yè)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做好公眾咨詢和政策解答，及時(shí)征集企業(yè)意見和建議，防止因內(nèi)部系統(tǒng)改造影響企業(yè)群眾正常業(yè)務(wù)申報(bào)，切實(shí)提升企業(yè)獲得感。

(四)加強(qiáng)安全體系建設(shè)，確保數(shù)據(jù)安全。

結(jié)合我市“數(shù)字政府”建設(shè)安全體系，完善市工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批系統(tǒng)安全運(yùn)維體系。強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全管理，建立分級(jí)授權(quán)管理機(jī)制，確保數(shù)據(jù)歸集、共享、使用等各環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)安全；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)安全防護(hù)，強(qiáng)化信息容災(zāi)備份，提高日常管理、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急處置能力，有效防范數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)。

附件：工程建設(shè)項(xiàng)目(房屋建筑)全生命周期監(jiān)管數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)示意圖