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4月30日,東莞市住建局印發(fā)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)房屋市政工程施工現(xiàn)場起重機(jī)械安全管理的通知》。
全市在建房屋市政工程建筑施工項(xiàng)目要立即對(duì)在用起重機(jī)械進(jìn)行安全隱患自查,并建立檢查臺(tái)賬。
對(duì)進(jìn)場作業(yè)的建筑起重機(jī)械安裝拆卸工、司機(jī)、信號(hào)司索工,必須全員通過住建部“全國工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺(tái)電子證照”進(jìn)行查驗(yàn),確保作業(yè)人員全部持證上崗。
房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場安裝的建筑起重機(jī)械,均需安裝人臉識(shí)別控制器(也可以安裝帶人臉識(shí)別的安全監(jiān)控系統(tǒng))并接入東莞市建設(shè)工程安全監(jiān)督綜合管理平臺(tái)。
施工總承包、監(jiān)理、安裝拆卸單位必須共同查驗(yàn)整機(jī)、構(gòu)配件(含分批進(jìn)場的標(biāo)準(zhǔn)節(jié)、附著等)及安全保護(hù)裝置的合規(guī)性,未經(jīng)查驗(yàn)及不合規(guī)產(chǎn)品不得進(jìn)場使用。
監(jiān)理單位在每次起重機(jī)械安拆、頂升加節(jié)作業(yè)過程中拍攝不少于5分鐘視頻留存?zhèn)洳?/strong>。
建筑起重機(jī)械頂升加節(jié)作業(yè)前,安裝單位須在“東莞市建設(shè)工程安全監(jiān)督綜合管理平臺(tái)”頂升加節(jié)記錄中進(jìn)行填報(bào)并報(bào)施工、監(jiān)理單位審核。未及時(shí)填報(bào)的,扣安裝單位信用分10分。
檢查中,凡發(fā)現(xiàn)企業(yè)存有違法行為、施工現(xiàn)場存有重大安全隱患的,要從重處罰,對(duì)拒不整改重大安全隱患的,立即提請(qǐng)暫扣建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證,并按照《安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定,堅(jiān)決落實(shí)“行刑銜接”,按相關(guān)規(guī)定移送司法機(jī)關(guān)處理。
原文如下:
各鎮(zhèn)街(園區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、各有關(guān)單位(企業(yè)):
為進(jìn)一步加強(qiáng)我市房屋市政工程施工現(xiàn)場使用的塔式起重機(jī)、施工升降機(jī)、物料提升機(jī)、門式起重機(jī)及流動(dòng)式起重機(jī)等起重機(jī)械安全管理,堅(jiān)決防范施工現(xiàn)場起重機(jī)械生產(chǎn)安全事故發(fā)生,保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全,結(jié)合我市施工現(xiàn)場起重機(jī)械安全管理工作實(shí)際,現(xiàn)就做好有關(guān)工作提出如下要求:
一、嚴(yán)格開展施工現(xiàn)場起重機(jī)械企業(yè)自查。全市在建房屋市政工程建筑施工項(xiàng)目要立即對(duì)在用起重機(jī)械進(jìn)行安全隱患自查,并建立檢查臺(tái)賬。各有關(guān)單位、項(xiàng)目要加強(qiáng)起重機(jī)械周檢、月檢,對(duì)起重機(jī)械周檢、月檢記錄要做到閉環(huán)管理。自查和周檢、月檢要重點(diǎn)檢查建筑起重機(jī)械的安拆(含頂升加節(jié))、使用、維保以及群塔作業(yè)等重點(diǎn)環(huán)節(jié),基礎(chǔ)、限位、鋼絲繩、高強(qiáng)螺栓等重要部位,以及起重機(jī)械司機(jī)、司索信號(hào)工、安拆工等特種作業(yè)人員持證(流動(dòng)式起重機(jī)械司機(jī)可使用質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門頒發(fā)的特種作業(yè)操作資格證)上崗情況。
二、嚴(yán)格落實(shí)全鏈條安全管控。各鎮(zhèn)街(園區(qū))要督促各有關(guān)企業(yè)嚴(yán)格按照《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》,以及省住建廳印發(fā)《房屋市政工程使用建筑起重機(jī)械“十個(gè)不準(zhǔn)”規(guī)定》有關(guān)要求,加強(qiáng)起重機(jī)械安全管理工作,突出抓好五個(gè)方面:一是嚴(yán)把設(shè)備進(jìn)場關(guān)。施工總承包、監(jiān)理、安裝拆卸單位必須共同查驗(yàn)整機(jī)、構(gòu)配件(含分批進(jìn)場的標(biāo)準(zhǔn)節(jié)、附著等)及安全保護(hù)裝置的合規(guī)性,未經(jīng)查驗(yàn)及不合規(guī)產(chǎn)品不得進(jìn)場使用。二是嚴(yán)管安拆、頂升加節(jié)作業(yè)。施工總承包單位必須委托具有相應(yīng)專業(yè)承包資質(zhì)的單位進(jìn)行建筑起重機(jī)械安裝、頂升加節(jié)、拆卸,簽訂合同和安全協(xié)議,明確安全管理責(zé)任,嚴(yán)格按規(guī)定編制、審批、論證和執(zhí)行專項(xiàng)方案,100%落實(shí)安全技術(shù)交底,依法按章組織作業(yè),并按要求進(jìn)行檢測以及組織出租、安裝、監(jiān)理單位進(jìn)行驗(yàn)收,監(jiān)理單位在每次起重機(jī)械安拆、頂升加節(jié)作業(yè)過程中拍攝不少于5分鐘視頻留存?zhèn)洳?/span>。三是嚴(yán)格填報(bào)頂升加節(jié)作業(yè)內(nèi)容。建筑起重機(jī)械頂升加節(jié)作業(yè)前,安裝單位須在“東莞市建設(shè)工程安全監(jiān)督綜合管理平臺(tái)”頂升加節(jié)記錄中進(jìn)行填報(bào)并報(bào)施工、監(jiān)理單位審核,填報(bào)內(nèi)容應(yīng)包含作業(yè)時(shí)間、作業(yè)類型、特種作業(yè)人員、專業(yè)技術(shù)人員、專職安全生產(chǎn)管理人員等(詳見附件),一經(jīng)發(fā)現(xiàn)建筑起重機(jī)械頂升加節(jié)作業(yè)前未及時(shí)填報(bào)的,將按《東莞市建設(shè)工程企業(yè)不良行為記分標(biāo)準(zhǔn)》“SG-345施工單位未按時(shí)填報(bào)危大工程管理系統(tǒng)的”扣安裝單位信用分10分。四是嚴(yán)控起重吊裝風(fēng)險(xiǎn)。吊裝作業(yè)前,施工總承包單位要設(shè)置安全保護(hù)區(qū)及警示標(biāo)識(shí),組織對(duì)吊具、索具性能及規(guī)格進(jìn)行檢查,確認(rèn)安全后方可使用;作業(yè)時(shí),要安排專人監(jiān)護(hù),嚴(yán)禁任何人在吊物或起重臂下停留或通過。要督促操作人員嚴(yán)格按照規(guī)定載重量、速度進(jìn)行操作,不得超載、斜拉、起吊不明重量的物體,嚴(yán)格按照《關(guān)于加強(qiáng)汽車起重機(jī)、全路面起重機(jī)和隨車起重機(jī)等流動(dòng)式起重機(jī)械安全管理的通知》(東建質(zhì)安〔2017〕168號(hào))要求對(duì)起重吊裝作業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。五是嚴(yán)格隱患排查及維護(hù)保養(yǎng)。施工總承包單位要組織安全員依法履職、如實(shí)填寫安全日志,對(duì)施工現(xiàn)場的建筑起重機(jī)械,對(duì)標(biāo)對(duì)表住建部《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)(2022 版)》,逐條逐項(xiàng)開展排查整治,突出整治主要結(jié)構(gòu)件、螺栓及吊具、索具、鋼絲繩等磨損、變形、開裂、銹蝕,以及安全保護(hù)裝置缺失、失靈等嚴(yán)重問題,徹底排險(xiǎn)除患。要委托出租單位或安裝單位對(duì)設(shè)備進(jìn)行日常維護(hù)和定期保養(yǎng),確保設(shè)備始終處于安全、可靠狀態(tài)。六是嚴(yán)查特種作業(yè)人員資格。對(duì)進(jìn)場作業(yè)的建筑起重機(jī)械安裝拆卸工、司機(jī)、信號(hào)司索工,必須全員通過住建部“全國工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺(tái)電子證照”進(jìn)行查驗(yàn),確保作業(yè)人員全部持證上崗。
三、嚴(yán)懲重處違法違規(guī)行為。各鎮(zhèn)街(園區(qū))要加大力度,嚴(yán)格開展執(zhí)法監(jiān)督,一是嚴(yán)厲打擊建設(shè)、施工單位強(qiáng)令專業(yè)承包單位違法違規(guī)進(jìn)行安裝拆卸作業(yè),以及操作人員冒險(xiǎn)違章進(jìn)行起重吊裝作業(yè)行為。二是嚴(yán)厲打擊施工單位、專業(yè)承包單位不履行安拆告知程序、不按規(guī)定組織驗(yàn)收檢測、不及時(shí)辦理使用登記和非法從事安裝拆卸、危害設(shè)備安全性能等違法違規(guī)行為,突出查處混裝受力構(gòu)件,使用非原廠附著裝置、假冒偽劣構(gòu)件、涂改產(chǎn)品標(biāo)牌及安全防范裝置缺失、夜間頂升加節(jié)拆卸等違法行為。三是嚴(yán)厲打擊特種作業(yè)人員無證上崗、持假證上崗作業(yè)行為,進(jìn)一步規(guī)范建筑起重機(jī)械施工作業(yè)行為。
檢查中,凡發(fā)現(xiàn)企業(yè)存有違法行為、施工現(xiàn)場存有重大安全隱患的,要從重處罰,對(duì)拒不整改重大安全隱患的,立即提請(qǐng)暫扣建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證,并按照《安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定,堅(jiān)決落實(shí)“行刑銜接”,按相關(guān)規(guī)定移送司法機(jī)關(guān)處理。
四、夯實(shí)安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)。各鎮(zhèn)街(園區(qū))要綜合施策,推動(dòng)各有關(guān)企業(yè)進(jìn)一步夯實(shí)建筑起重機(jī)械安全生產(chǎn)基礎(chǔ),強(qiáng)根固本,保障施工作業(yè)安全。一是積極推進(jìn)信息化建設(shè)。房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場安裝的建筑起重機(jī)械,均需安裝人臉識(shí)別控制器(也可以安裝帶人臉識(shí)別的安全監(jiān)控系統(tǒng))并接入東莞市建設(shè)工程安全監(jiān)督綜合管理平臺(tái)。二是強(qiáng)化全員安全培訓(xùn)。要督促企業(yè)組織全體施工人員加強(qiáng)安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理培訓(xùn)教育,提升安全生產(chǎn)意識(shí)。特別是要抓好抓實(shí)事故警示教育,有效引導(dǎo)作業(yè)人員依法依規(guī)、按章安全作業(yè)。三是加強(qiáng)應(yīng)急演練。要督促企業(yè)按規(guī)定完善專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案,常態(tài)化抓好實(shí)戰(zhàn)環(huán)境下的應(yīng)急演練,增強(qiáng)全員應(yīng)急處理能力,確保在突發(fā)情況下,能科學(xué)、有序開展事故救援和涉險(xiǎn)事件處置,避免人員傷亡和損失擴(kuò)大。
請(qǐng)各鎮(zhèn)街(園區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)局切實(shí)履行屬地監(jiān)管職責(zé),將建筑起重機(jī)械的安拆、檢測、使用、頂升加節(jié)等列入重點(diǎn)監(jiān)督內(nèi)容,切實(shí)加大對(duì)起重機(jī)械安拆、頂升加節(jié)作業(yè)抽查力度、抽查比例不少于30%,抽查的重點(diǎn)是安拆、頂升加節(jié)作業(yè)前是否按要求進(jìn)行安全技術(shù)交底、作業(yè)時(shí)施工、監(jiān)理單位相關(guān)管理人員是否到位、特種作業(yè)人員是否持證上崗等,凡是發(fā)現(xiàn)安全管理職責(zé)不落實(shí)、管理不到位、特種作業(yè)人員無證上崗等安全隱患的,應(yīng)依據(jù)《東莞市建設(shè)工程不良行為記分標(biāo)準(zhǔn)》給予信用扣分處理,并嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)給予處理、處罰。
附件:起重機(jī)械頂升加節(jié)流程.jpg
東莞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2024年4月30日