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廣州市工程建設(shè)項目審批制度改革試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于推進(jìn)告知承諾制審批和信用監(jiān)管的通知
專欄：行業(yè)新聞
發(fā)布日期：2024-05-29
作者：
各有關(guān)部門、各單位：
為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點工作的意見》（國發(fā)〔2021〕24號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革的實施意見》（國辦發(fā)〔2019〕11號）以及廣州市《關(guān)于支持改革創(chuàng)新寬容失誤的意見》等相關(guān)要求，創(chuàng)新探索我市告知承諾制審批與監(jiān)管服務(wù)方式，結(jié)合前期試行情況，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：
一、持續(xù)推進(jìn)告知承諾制審批
?。ㄒ唬νㄟ^事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合審批條件的行為且不會產(chǎn)生嚴(yán)重后果的工程建設(shè)項目審批事項，實行告知承諾制。申請人按照要求作出書面承諾的，審批部門可以根據(jù)申請人信用等情況直接作出審批決定。對已經(jīng)實施區(qū)域評估范圍內(nèi)的工程建設(shè)項目，相應(yīng)的審批事項實行告知承諾制。
?。ǘ└嬷兄Z制審批可分為容缺型和告知型，由審批部門自行確定。容缺型是指申請人以提交承諾書等方式替代部分申報材料或要求，申請人需要在審批部門確定的承諾期限內(nèi)，向?qū)徟块T補充提交容缺材料，經(jīng)審批部門確認(rèn)后完成承諾事項的閉合。告知型是指申請人以提交承諾書等方式承諾符合審批條件或履行相應(yīng)職責(zé)，審批部門不設(shè)定承諾期限，申請人也無需補充提交材料，相關(guān)部門后續(xù)依法開展事中事后檢查。
?。ㄈ└鲗徟块T應(yīng)當(dāng)通過政策文件、辦事指南等方式向社會公開實行告知承諾制審批的工程建設(shè)項目審批事項，結(jié)合本部門實際，明確具體要求、承諾類型、承諾期限、企業(yè)不履行承諾的處理方式、承諾書格式文本等內(nèi)容。市工程建設(shè)項目審批制度改革試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)匯總發(fā)布全市工程建設(shè)項目告知承諾制審批事項清單。
二、加強承諾制事項的事中事后監(jiān)管
對于實行告知承諾制的審批事項，審批部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)對承諾人履行承諾的情況進(jìn)行檢查，承諾人未履行承諾的，審批部門要根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重程度、可能產(chǎn)生的后果風(fēng)險等因素綜合研判，采取網(wǎng)站通報、信用公示、停工整改直至依法撤銷行政審批決定并追究承諾人的相應(yīng)責(zé)任。各審批部門要形成合力，在承諾事項未履行完成前，暫停相關(guān)企業(yè)再次以承諾制方式申報審批的資格（不影響企業(yè)以正常途徑申報審批事項），共同構(gòu)建“一處失信、處處受限”的誠信環(huán)境。
三、信用公示途徑
1.公示欄目。
“信用廣州”網(wǎng)站——“信用公示”——“工程建設(shè)審批查詢”——“不履行承諾信息”欄目。
2.公示方式。
?。?）容缺型：
申請人未在承諾期限內(nèi)補充提交有關(guān)材料，未完成承諾事項閉合的，審批部門應(yīng)及時提醒告知，確定逾期后將企業(yè)不履行承諾的信息推送至“信用廣州”公示。鼓勵各審批部門通過系統(tǒng)自動對接方式，自動推送至“信用廣州”公示。
?。?）告知型：
市、區(qū)各相關(guān)行政主管部門在日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)提供資料造假、不按規(guī)定履行告知承諾行為的（如規(guī)劃條件核實、環(huán)評審批、企業(yè)資質(zhì)、預(yù)售許可、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費繳交、裝配式建設(shè)、綠色建筑、地下管線等相關(guān)業(yè)務(wù)），及時將相關(guān)單位不履行承諾的信息推送至“信用廣州”公示。
3.公示期限。
根據(jù)《廣州市工程項目審批告知承諾制試行方案》(穗建改〔2018〕2號）》，不履行承諾信息在“信用廣州”的公示期限為6個月。
四、承諾制延期申請
申請人如因政府部門發(fā)布新要求、政策變動等客觀特殊原因，確實無法在承諾期限內(nèi)補充提交容缺材料的，應(yīng)及時向?qū)徟块T提交情況說明申請延期，經(jīng)審批部門同意后，可予以延期一至兩次。
五、信用公示救濟方式
如對“信用廣州”網(wǎng)站——“不履行承諾信息”公示的信息存在異議的，企業(yè)可向?qū)徟块T進(jìn)行反饋，由審批部門核實后，對系統(tǒng)推送異常錯漏情況予以調(diào)整。
六、信用修復(fù)
為鼓勵企業(yè)守約履諾，優(yōu)化我市營商環(huán)境，經(jīng)審批部門確認(rèn)承諾事項已履行完成的，相關(guān)不誠信公示信息，可按程序修復(fù)撤下。
本通知印發(fā)實施之日起，《廣州市工程建設(shè)項目審批制度改革試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于<關(guān)于加強承諾制審批事項事中事后監(jiān)管與信用公示的通知（試行）>續(xù)期的通知》（穗建改〔2023〕3號）同步廢止。
特此通知。
廣州市工程建設(shè)項目審批制度改革試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
2024年5月23日
智慧工程技術(shù)