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各區(qū)住建局、廣州市空港委國土規(guī)劃建設局，各級建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督站，市住房城鄉(xiāng)建設行業(yè)監(jiān)測與研究中心、市建設科技中心，市建筑業(yè)聯(lián)合會、市建設工程檢測協(xié)會，各有關單位：

　　為防范化解安全生產(chǎn)風險，加強我市房屋建筑工程（含綜合管廊）基坑的監(jiān)測管理，提升安全生產(chǎn)信息化監(jiān)管水平，在試行基礎上進一步明確基坑監(jiān)測工作要求，現(xiàn)將有關事項通知如下：

　　一、管理范圍

　　2023年5月1日以來，我市房屋建筑工程（含綜合管廊）新建、在建的基坑監(jiān)測均應納入廣州市建設工程融合監(jiān)管平臺基坑監(jiān)測預警系統(tǒng)（下稱“基坑監(jiān)測系統(tǒng)”）管理。

　　二、監(jiān)管職責分工

　　市住房城鄉(xiāng)建設局委托市住房城鄉(xiāng)建設行業(yè)監(jiān)測與研究中心（下稱“市建研中心”）負責基坑監(jiān)測系統(tǒng)的管理和相關業(yè)務核查工作。各級建設工程安全監(jiān)督機構按照監(jiān)管層級分工，負責對基坑監(jiān)測單位是否超越資質(zhì)范圍承攬業(yè)務、是否按要求開展監(jiān)測活動、是否偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)等基坑監(jiān)測行為進行監(jiān)管。

　　三、參建單位職責

　　建設單位對基坑工程安全和影響范圍內(nèi)地下管線保護負首要責任，負責統(tǒng)籌督促各責任單位盡職履責?；娱_挖及監(jiān)測設施埋設前，建設單位應取得影響范圍內(nèi)的地下管線詳查資料，在市地下管線建設管理系統(tǒng)與管線權屬單位會簽，同時牽頭協(xié)調(diào)管線權屬單位在監(jiān)測點布設前進行交底。屬同一單位工程監(jiān)測業(yè)務的，建設單位應委托同一家監(jiān)測單位進行監(jiān)測，不得分解委托。建設單位應足額保障基坑監(jiān)測費用，在概預算編制、工作量變更等方面考慮自動化監(jiān)測要求、工期延長等情況大幅增加監(jiān)測工作量產(chǎn)生的相關費用。對于長期停工的基坑工程，建設單位應充分做好基坑周邊環(huán)境安全管控，持續(xù)開展基坑監(jiān)測，及時消除安全隱患。

　　基坑工程設計單位應在充分掌握相鄰設施信息的基礎上，根據(jù)地質(zhì)和施工條件，確定基坑工程設計方案。設計圖紙中應明確監(jiān)測項目、數(shù)量、監(jiān)測頻率、監(jiān)測點布置以及各監(jiān)測項目的累計變化量和變化率的預警閾值（含預警值和控制值），錨索軸力、預應力鋼管支撐等預加應力監(jiān)測項目宜同時設置報警值下限；按本通知要求應進行自動化監(jiān)測的基坑工程，尚應包含自動化監(jiān)測測點布置的建議等監(jiān)測關鍵信息。

　　基坑工程施工單位應及時告知監(jiān)測單位施工計劃并通知監(jiān)測單位提前布設監(jiān)測點位，配合監(jiān)測單位的第三方監(jiān)測工作，保護監(jiān)測點，并及時修復因施工原因破壞的監(jiān)測點；除第三方監(jiān)測外，在基坑工程施工期間應按要求另行組織施工安全監(jiān)測和巡視檢查。

　　監(jiān)理單位應審核監(jiān)測單位在基坑監(jiān)測系統(tǒng)填報的項目相關信息，審查監(jiān)測方案，組織測點驗收；加強監(jiān)測設施的日常巡檢，發(fā)現(xiàn)不合格或被破壞的測點時及時督促責任方整改；及時掌握測點變化和每日監(jiān)測結果，審核相關變更流程；對安全隱患拒不整改或整改不力的，向安全監(jiān)督機構報告。

　　監(jiān)測單位應具有巖土工程和工程測量兩方面的專業(yè)能力，獲得相應勘察資質(zhì)和檢驗檢測機構資質(zhì)認定證書，且計量認證證書附表中涵蓋相應監(jiān)測項目和參數(shù)。針對基坑特點和相鄰設施現(xiàn)狀結合基坑工程設計、施工方案等合理制定監(jiān)測方案，并嚴格按方案開展監(jiān)測工作。監(jiān)測單位對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性、準確性、及時性負責。

　　四、監(jiān)測管理要求

　　（一）系統(tǒng)賬號申領。

　　監(jiān)測單位首次申領基坑監(jiān)測系統(tǒng)賬號時，需提交營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、工程監(jiān)測合同等資料，并上傳加蓋單位公章的承諾書（附件1）；經(jīng)市建研中心核查通過后獲得單位的系統(tǒng)賬號。

　　（二）監(jiān)測人員要求。

　　監(jiān)測單位派駐項目的管理、技術和監(jiān)測人員，應是本單位已簽訂勞動合同并購買社保的在職員工，且不得同時受聘于兩個或兩個以上監(jiān)測單位，監(jiān)測項目負責人應具備中級或以上職稱和從事建設工程監(jiān)測工作3年以上的經(jīng)歷；監(jiān)測技術負責人應具備土木工程或測繪工程相關專業(yè)中級或以上職稱（基坑安全等級為一級時，應具備高級或以上職稱）和具有從事建設工程監(jiān)測工作5年以上的經(jīng)歷，鼓勵由注冊巖土工程師擔任。監(jiān)測人員應具備省級及以上有相應資質(zhì)的培訓機構頒發(fā)的建筑變形測量或基坑監(jiān)測培訓合格證。

　　每個監(jiān)測項目在基坑監(jiān)測系統(tǒng)中應登記1名項目負責人、1人名技術負責人和2名及以上監(jiān)測人員；項目負責人、技術負責人同時參與項目不超過10個。從基坑開挖至基坑底板澆筑完成后7天內(nèi)，項目負責人或技術負責人每半月現(xiàn)場檢查工地不少于1次。

　　（三）監(jiān)測設備要求。

　　監(jiān)測設備應有唯一機器碼，具備測量數(shù)據(jù)數(shù)字化存儲及“數(shù)據(jù)不落地”實時傳輸功能的功能；設備使用期間應在設備校準或檢定有效期內(nèi)。

　　（四）方案編制與評審。

　　基坑監(jiān)測方案應當包括工程概況、監(jiān)測目的、基坑監(jiān)測重點及措施、編制依據(jù)、監(jiān)測范圍、監(jiān)測項目、監(jiān)測頻率、測點埋設、監(jiān)測方法、監(jiān)測精度、現(xiàn)場實施、預警閾值、數(shù)據(jù)分析、應急預案、安全措施、信息反饋措施及要求等。當項目部分采用自動化監(jiān)測時，監(jiān)測方案應明確自動化監(jiān)測的測點位置。

　　基坑監(jiān)測方案可單獨論證或與施工方案一起論證，基坑監(jiān)測論證專家應從市建設科技中心公布的危大工程專家?guī)熘羞x取。單獨論證時，安全等級為一級的基坑監(jiān)測方案評審專家組應由3名基坑監(jiān)測專家、1名基坑設計專家和1名基坑施工專家組成，安全等級低于一級的基坑監(jiān)測方案評審專家組應由不少于3名基坑監(jiān)測專家組成；與施工方案一起論證時，評審專家組應由5名基坑施工專家和2名基坑監(jiān)測專家組成。本工程項目參建單位人員以及與本工程項目存在利害關系的人員不能作為專家組成員。專家評審前監(jiān)測方案應經(jīng)過監(jiān)測單位審核和總監(jiān)理工程師審查。監(jiān)測方案按評審要求修改后，經(jīng)監(jiān)測單位技術負責人審核簽字、加蓋單位公章，并由設計、監(jiān)理、建設單位審查后方可實施（監(jiān)測方案報審表詳見附件2）。

　　（五）測點埋設和維保。

　　監(jiān)測單位在測點埋設前應會同建設、監(jiān)理、施工、地下管線權屬單位進行技術交底，埋設過程中施工單位做好配合工作。監(jiān)理單位組織測點驗收通過后方可實施基坑開挖。

　　測點埋設時因場地、作業(yè)安全等因素無法按監(jiān)測方案進行時，需經(jīng)監(jiān)測專家組組長簽署意見并經(jīng)監(jiān)理單位、建設單位審核后變更實施。監(jiān)測過程中測點存在損壞等情況時，施工單位原則上應暫停損壞測點臨近部分的基坑開挖施工，建設單位督促責任方7天內(nèi)完成測點修復。測點修復完成后應重新測定初始值，加上破壞前的監(jiān)測值作為上次累計值進行監(jiān)測。

　　（六）現(xiàn)場監(jiān)測作業(yè)。

　　基坑監(jiān)測應從基坑工程施工前開始，直至地下工程完成為止，對有特殊要求的周邊環(huán)境監(jiān)測，根據(jù)需要延續(xù)至變形趨于穩(wěn)定后結束。

　　監(jiān)測單位在實施基坑監(jiān)測前應先在基坑監(jiān)測系統(tǒng)進行信息登記和相關資料上傳。每次監(jiān)測作業(yè)和現(xiàn)場巡查時，監(jiān)測人員須進行人臉識別；監(jiān)測完成后，采用具備數(shù)據(jù)通訊、定位功能的終端設備在監(jiān)測現(xiàn)場進行數(shù)據(jù)不落地上傳，并填寫本次監(jiān)測結論及下次監(jiān)測計劃。

　?。ㄆ撸┍O(jiān)測參數(shù)。

　　基坑監(jiān)測的預警閾值應由監(jiān)測項目的累計變化量和變化速率值共同控制，當監(jiān)測數(shù)據(jù)超過其中之一時即進入預警狀態(tài)。監(jiān)測過程中，監(jiān)測單位因停工、災害天氣等原因需放寬監(jiān)測頻率或調(diào)整測點狀態(tài)時，應在系統(tǒng)上報送監(jiān)理單位、建設單位。監(jiān)測項目預警閾值、測量方法或測點的變更需經(jīng)建設單位組織變更會議，設計、監(jiān)理單位參加（必要時請專家、監(jiān)督部門參加），形成會議紀要。

　　當更換第三方監(jiān)測單位時，更換后的監(jiān)測單位可申請監(jiān)測方案變更，并重新進行專家評審。

　　（八）預警、消警閉環(huán)管理。

　　監(jiān)測單位完成單項或全部測量并傳輸數(shù)據(jù)后，系統(tǒng)會自動試算并對異常結果進行提示，監(jiān)測單位可組織復測并再次上傳。當監(jiān)測單位確認監(jiān)測結果超過預警閾值時，根據(jù)情況啟動分級預警機制，并按流程進行消警處置。

　　當基坑處于危險狀態(tài)時，建設單位應立即組織設計、監(jiān)理、施工、監(jiān)測單位和有關專家召開應急處置會議，監(jiān)督部門視情參加，研究基坑應急處置措施，形成應急處置會議紀要。監(jiān)理單位上傳應急處置會議紀要后，系統(tǒng)中項目調(diào)整狀態(tài)為“應急處置中”，該狀態(tài)下的監(jiān)測數(shù)據(jù)不單獨預警提醒；第三方監(jiān)測單位應對預警測點周邊區(qū)域加密監(jiān)測頻率，上傳每日監(jiān)測報告；監(jiān)理單位應對每日監(jiān)測報告進行確認，系統(tǒng)同步將監(jiān)測報告推送監(jiān)督機構；系統(tǒng)會對未及時上傳報告、未及時確認報告進行短信提醒，直至消除預警。

　　當達到消警條件時，建設單位應組織消警會議，設計、監(jiān)理、施工單位參加（必要時請專家、監(jiān)督部門參加）形成消警會議紀要；監(jiān)理單位復核消警措施落實和現(xiàn)場狀態(tài)，將相關資料上傳系統(tǒng)備案；監(jiān)督機構進行確認后系統(tǒng)中項目調(diào)整為正常狀態(tài)。

　?。ň牛┍O(jiān)測報告。

　　監(jiān)測單位應在系統(tǒng)上填寫監(jiān)測日報，上傳監(jiān)測月報。監(jiān)測月報應包括監(jiān)測項目和各測點的平面和立面布置圖、監(jiān)測標準、采用的儀器設備和監(jiān)測方法、預警閾值、各項監(jiān)測數(shù)據(jù)的整理、統(tǒng)計及監(jiān)測成果的過程曲線、各監(jiān)測項目監(jiān)測值的變化分析、評價和發(fā)展預測及相關建議。監(jiān)測月報應加蓋第三方監(jiān)測單位公章或具有同等法律效力的檢驗檢測專用章，經(jīng)監(jiān)測單位授權人員簽發(fā)，向建設單位提交，抄送項目施工單位、基坑工程設計單位、監(jiān)理單位，并在系統(tǒng)內(nèi)上傳掃描件。

　　（十）自動監(jiān)測要求。

　　安全等級為一級（含環(huán)境風險等級一級、部分剖面一級）的基坑工程應實施自動化監(jiān)測。其中，深層水平位移采用自動化監(jiān)測的數(shù)量不少于總測點數(shù)的20%，且不少于3個，并布置在最危險的剖面；深層水平位移采用自動化監(jiān)測時，應增加人工測量初始值并上傳系統(tǒng)，便于與自動化監(jiān)測數(shù)據(jù)校驗；周邊水位監(jiān)測應全部采用自動化監(jiān)測；對于支護設計安全等級或環(huán)境風險等級為一級的剖面，支護結構的錨索軸力、支撐軸力、樁墻內(nèi)力等內(nèi)力測試項目均應采用自動化監(jiān)測；臨邊一倍開挖深度范圍內(nèi)建（構）筑物每棟傾斜監(jiān)測安裝不少于1個傾角計進行自動化監(jiān)測。

　　自動化監(jiān)測設備固有采集頻率應不低于1次/小時，且具備“定時報”和“即時復測”功能。各自動化監(jiān)測項目比對測量周期不應大于1次/2月。自動化測量上傳頻率不應低于2次/天，宜選取每天相同或臨近時段數(shù)據(jù)作為成果數(shù)據(jù)（宜每日7：00及19:00各一次）；自動化測量數(shù)據(jù)報警時，監(jiān)測設備應在5分鐘之內(nèi)啟動復測。人工和自動化監(jiān)測的協(xié)同應用項目，可適當降低人工測量監(jiān)測頻率，具體以經(jīng)各方審核完成的監(jiān)測方案為依據(jù)。

　　五、其他事項

　?。ㄒ唬娀鞣截熑?。各級建設工程安全監(jiān)督機構應運用信息化監(jiān)管手段全面掌握本轄區(qū)在建基坑工程項目臺帳和工作動態(tài)，督促參建企業(yè)落實基坑監(jiān)測管理要求，加強基坑監(jiān)測全過程管理，壓緊壓實參建企業(yè)主體履職責任。我局以系統(tǒng)后臺自動加減分和現(xiàn)場檢查扣分相結合的方式對監(jiān)測單位進行動態(tài)考核并開展誠信評價，同時對監(jiān)理單位、施工單位的相關工作按照所屬房建工程納入我市建設工程誠信評價體系。對考核排名較后的監(jiān)測單位，我局視情況開展警示約談，并加大執(zhí)法抽查力度，對其監(jiān)測行為和人員能力進行抽查考核。

　　（二）加大監(jiān)管力度。各級建設工程安全監(jiān)督機構在進行安全監(jiān)管過程中，發(fā)現(xiàn)參建單位違反本通知要求的，應督促立即整改。對未按要求完成整改的責任單位予以通報曝光，對項目企業(yè)和負責人記錄不規(guī)范行為、誠信扣分，責令項目停工或依法立案查處。對超越資質(zhì)范圍承攬監(jiān)測業(yè)務的，使用不合格儀器設備的，偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)、出具虛假監(jiān)測報告的，方案未經(jīng)專家論證審核的，預警信息不及時處理上報的，依法頂格懲處。

　?。ㄈ┘訌娦袠I(yè)自律。行業(yè)協(xié)會應組織監(jiān)測單位建立健全的誠信承諾和自律公約制度，加強行業(yè)信息公開，規(guī)范行業(yè)行為，維護市場秩序和公平競爭，協(xié)助行業(yè)主管部門做好基坑監(jiān)測管理工作。鼓勵由行業(yè)協(xié)會牽頭，依法依規(guī)建立基坑監(jiān)測相關行業(yè)信用體系，完善信用管理措施，協(xié)助開展誠信評價工作。

　　附件：

　　1.承諾書

　　2.基坑監(jiān)測方案專家論證審查表

　　廣州市住房和城鄉(xiāng)建設局

　　2024年7月10日