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珠海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 珠海市發(fā)展和改革局印發(fā)《關(guān)于規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目評標(biāo)評審專家行為的若干措施》的通知（珠建〔2024〕222 號）
專欄：行業(yè)新聞
發(fā)布日期：2024-08-30
作者：
各有關(guān)單位：
為加強(qiáng)我市工程建設(shè)項(xiàng)目評標(biāo)評審專家的監(jiān)督管理，規(guī)范評標(biāo)環(huán)節(jié)專家的評標(biāo)評審行為，提高評標(biāo)評審質(zhì)量和效率，維護(hù)評標(biāo)過程的公正、公平原則，現(xiàn)將《關(guān)于規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目評標(biāo)評審專家行為的若干措施》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實(shí)施。實(shí)施過程中遇到問題，請徑向珠海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、珠海市發(fā)展和改革局反映。
珠海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 珠海市發(fā)展和改革局
2024年8月19日
關(guān)于規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目評標(biāo)評審專家行為的若干措施
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)我市工程建設(shè)項(xiàng)目評標(biāo)評審專家的監(jiān)督管理，進(jìn)一步規(guī)范評標(biāo)評審專家評標(biāo)評審行為，提高評標(biāo)評審質(zhì)量和效率，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》及《廣東省綜合評標(biāo)評審專家和評標(biāo)評審專家?guī)旃芾磙k法》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動實(shí)際，制定本措施。
第二條 本措施所稱評標(biāo)評審專家，是指按照國家和省規(guī)定的資格條件、分類標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)要求，納入廣東省綜合評標(biāo)評審專家?guī)鞂?shí)行集中統(tǒng)一管理，為全省招標(biāo)投標(biāo)活動提供評標(biāo)評審服務(wù)的專業(yè)人員。
第三條 本措施適用于本市行政區(qū)域內(nèi)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目評標(biāo)評審專家評標(biāo)評審行為的監(jiān)督管理活動。
本措施所稱評標(biāo)評審包含異地評標(biāo)評審及遠(yuǎn)程異地評標(biāo)評審。
第四條 評標(biāo)評審專家評標(biāo)評審行為監(jiān)督管理活動遵循統(tǒng)一規(guī)范、分工負(fù)責(zé)、客觀公正、適度公開的原則。
第二章 組織管理
第五條 市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)對工程建設(shè)項(xiàng)目評標(biāo)評審專家進(jìn)行監(jiān)督管理，制定和組織實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目評標(biāo)評審專家管理制度和規(guī)則，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)開展評標(biāo)評審專家考評工作。
第六條 市建設(shè)行政管理部門按照工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動行政監(jiān)督職責(zé)分工，負(fù)責(zé)對工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)過程中評標(biāo)評審專家有關(guān)行為實(shí)施監(jiān)督并作出處理。
第七條 市公共資源交易中心負(fù)責(zé)對本市行政區(qū)域內(nèi)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目評標(biāo)評審專家評標(biāo)評審負(fù)面行為和違法違規(guī)信息予以收集和記錄，及時移送市建設(shè)行政管理部門予以認(rèn)定、處理，并配合市建設(shè)行政管理部門對評標(biāo)評審專家違法違規(guī)行為進(jìn)行調(diào)查。
第八條 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人及其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)協(xié)助市公共資源交易中心和市建設(shè)行政管理部門對評標(biāo)評審專家評標(biāo)評審負(fù)面行為和違法違規(guī)信息予以收集和記錄，填寫《珠海市工程建設(shè)項(xiàng)目評標(biāo)評審專家負(fù)面行為信息記錄表》報市公共資源交易中心或市建設(shè)行政管理部門。
第九條 《珠海市工程建設(shè)項(xiàng)目評標(biāo)評審專家負(fù)面行為信息記錄表》應(yīng)當(dāng)在工程建設(shè)項(xiàng)目評標(biāo)評審結(jié)束后15個工作日內(nèi)或者負(fù)面行為發(fā)現(xiàn)之日起15個工作日內(nèi)填寫完成并報市公共資源交易中心或市建設(shè)行政管理部門。
市公共資源交易中心或市建設(shè)行政管理部門收到報送的《珠海市工程建設(shè)項(xiàng)目評標(biāo)評審專家負(fù)面行為信息記錄表》，經(jīng)過審核后通過系統(tǒng)平臺短信或者通過電子郵件形式將評標(biāo)評審專家負(fù)面行為信息反饋至評標(biāo)評審專家本人。評標(biāo)評審專家認(rèn)為負(fù)面行為記錄情況與事實(shí)不符的，自系統(tǒng)平臺發(fā)出短信通知信息或者發(fā)出電子郵件之日起5個工作日內(nèi)可以向市公共資源交易中心或市建設(shè)行政管理部門書面提出異議，逾期未提出異議的，視為無異議。
市公共資源交易中心應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起5個工作日內(nèi)予以核實(shí)，確屬記錄信息有誤的，應(yīng)當(dāng)予以更正。記錄信息無誤的，移送市建設(shè)行政管理部門予以處理。
市建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)在收到異議或者市公共資源交易中心的移送處理申請之日起20個工作日內(nèi)進(jìn)行認(rèn)定、處理。相關(guān)認(rèn)定、處理結(jié)果抄送或反饋市公共資源交易中心。
第三章 評標(biāo)管理
第十條 評標(biāo)評審專家須親自參加評標(biāo)評審活動，不得委托他人代替。因故不能參加的，應(yīng)當(dāng)在接到評標(biāo)評審?fù)ㄖ蠹皶r辦理請假手續(xù)。
第十一條 評標(biāo)評審專家應(yīng)當(dāng)遵守回避相關(guān)規(guī)定，評標(biāo)評審專家發(fā)現(xiàn)按照相關(guān)規(guī)定需要回避的，應(yīng)當(dāng)主動提出回避申請。
第十二條 評標(biāo)評審專家在接到評標(biāo)評審?fù)ㄖ?，不得詢問評標(biāo)評審項(xiàng)目的相關(guān)情況，按通知的時間、地點(diǎn)準(zhǔn)時報到并完成簽到和身份核驗(yàn)錄檢。不按要求簽到和身份核驗(yàn)錄檢或者遲到30分鐘以上的，取消其進(jìn)入本次評標(biāo)委員會資格。
第十三條 評標(biāo)評審專家應(yīng)當(dāng)遵守評標(biāo)評審現(xiàn)場管理規(guī)定。在評標(biāo)過程中做好以下工作：
（一）熟悉招標(biāo)文件和投標(biāo)文件，理解招標(biāo)項(xiàng)目需求，并按照法律法規(guī)和招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)程序、標(biāo)準(zhǔn)和方法，客觀、公正、審慎、負(fù)責(zé)任地對投標(biāo)文件進(jìn)行獨(dú)立評審，提出評審意見；
?。ǘ┰u標(biāo)過程中，自主完成編制評標(biāo)表格、撰寫評標(biāo)報告和處理投標(biāo)人澄清、說明或者補(bǔ)正等直接影響評標(biāo)結(jié)果的工作；
?。ㄈ┰陬A(yù)計(jì)的評標(biāo)評審時間內(nèi)完成評標(biāo)評審工作。
前款規(guī)定的“預(yù)計(jì)的評標(biāo)評審時間”由招標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模和技術(shù)復(fù)雜程度等因素合理確定并在評標(biāo)評審?fù)ㄖ獣r告知評標(biāo)評審專家。
評標(biāo)評審過程中，超過三分之一的評標(biāo)委員會成員認(rèn)為評標(biāo)評審時間不夠的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)適當(dāng)延長。
第十四條 評標(biāo)評審專家對同一事項(xiàng)有不同意見的，按照下列程序處理：
（一）分別陳述意見；
?。ǘ┘w討論、協(xié)商；
?。ㄈ┻M(jìn)行表決；
（四）按照簡單多數(shù)原則確定結(jié)果。
評標(biāo)評審專家對不同意見的處理情況，應(yīng)當(dāng)記入評標(biāo)報告。
第十五條 規(guī)范評標(biāo)評審專家酬勞支付方式，鼓勵工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)通過公司賬戶銀行轉(zhuǎn)賬方式支付評標(biāo)評審專家酬勞。工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以銀行轉(zhuǎn)賬方式支付評標(biāo)評審專家酬勞的，評標(biāo)評審專家應(yīng)當(dāng)接受，轉(zhuǎn)賬應(yīng)在評標(biāo)評審結(jié)束后5 個工作日內(nèi)完成。支付方需要納稅票據(jù)的，評標(biāo)評審專家應(yīng)當(dāng)在收到酬勞后7個工作日內(nèi)，將納稅票據(jù)交付或者郵寄給招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。
第十六條 評標(biāo)評審結(jié)束后，評標(biāo)評審專家認(rèn)為所得酬勞不符合相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，可以向市公共資源交易中心反映，或者向市建設(shè)行政管理部門投訴。
第四章 違規(guī)處理
第十七條 評標(biāo)評審專家有下列情形之一的，由市公共資源交易中心負(fù)責(zé)收集和記錄負(fù)面行為和違法違規(guī)情形并報市建設(shè)行政管理部門，由市建設(shè)行政管理部門作出處理，需要即時改正的責(zé)令改正；累計(jì)發(fā)生本條以下行為兩次及以上的，暫停其六個月至一年內(nèi)參加本市行政區(qū)域內(nèi)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目的評標(biāo)：
?。ㄒ唬o正當(dāng)理由不參加評標(biāo)評審活動，且未按要求辦理請假手續(xù)；
?。ǘ┎话磿r參加評標(biāo)評審，超過規(guī)定集合時間15分鐘以上到達(dá)評標(biāo)區(qū)；
?。ㄈ┎话匆蠛灥交虿话匆笈浜仙矸莺蓑?yàn)錄檢；
（四）按照相關(guān)規(guī)定需要回避的，未主動提出回避申請；
?。ㄎ澹┎话匆蟠娣呕蜻`規(guī)使用通訊工具；
?。┰u標(biāo)評審過程中無故擅自離崗，影響評標(biāo)評審工作整體進(jìn)展；
?。ㄆ撸┎皇煜る娮踊u標(biāo)操作嚴(yán)重影響評標(biāo)；
（八）未按規(guī)定提供納稅票據(jù)；
?。ň牛┮騻€人身體原因不能正常完成評標(biāo)評審工作，影響評標(biāo)評審工作整體進(jìn)展。
第十八條 評標(biāo)評審專家有下列情形之一的，由市公共資源交易中心負(fù)責(zé)收集和記錄負(fù)面行為和違法違規(guī)情形并報市建設(shè)行政管理部門，由市建設(shè)行政管理部門作出處理，需要即時改正的責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，暫停其六個月至一年內(nèi)參加本市行政區(qū)域內(nèi)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目的評標(biāo)：
?。ㄒ唬┧阶杂涗?、摘抄與評標(biāo)相關(guān)的內(nèi)容，或者將評審資料擅自帶離評標(biāo)現(xiàn)場；
?。ǘ╇[瞞個人情況，違反回避要求，導(dǎo)致評標(biāo)無效；
?。ㄈ┰u標(biāo)評審結(jié)束前打探、商討或者要求承諾給付超過標(biāo)準(zhǔn)的評標(biāo)評審酬勞；
?。ㄋ模┧魅〔缓侠碓u標(biāo)評審酬勞，以酬勞問題為由拒絕在評標(biāo)報告上簽名；
（五）拖延評標(biāo)評審時間超過預(yù)計(jì)的評標(biāo)評審時間或采取其他方式消極履職；
在“預(yù)計(jì)的評標(biāo)評審時間”內(nèi)，超過三分之二的評標(biāo)委員會成員完成評標(biāo)評審工作并“提交”系統(tǒng)，其他未完成評標(biāo)評審工作后續(xù)評標(biāo)評審時間超過30分鐘的，視為“采取其他方式消極履職”。
?。┢渌蛔袷卦u標(biāo)評審現(xiàn)場管理規(guī)定，導(dǎo)致影響評標(biāo)評審工作整體進(jìn)展或者評標(biāo)無效的行為。
第十九條 評標(biāo)評審專家有下列情形之一的， 由市建設(shè)行政管理部門作出處理，情節(jié)嚴(yán)重的，暫停其六個月至一年內(nèi)參加本市內(nèi)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目的評標(biāo)：
（一）不按照招標(biāo)文件明確的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評標(biāo)；
?。ǘσ婪☉?yīng)當(dāng)否決的投標(biāo)不提出否決意見；
?。ㄈ┌凳净蛘哒T導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說明或者接受投標(biāo)人主動提出的澄清、說明；
?。ㄋ模┧较陆佑|投標(biāo)人；
（五）不客觀、不公正履行職務(wù)的行為，導(dǎo)致評標(biāo)評審結(jié)果不合理。
（六）拒絕協(xié)助、配合市建設(shè)行政管理部門的監(jiān)督、檢查；
?。ㄆ撸┚芙^協(xié)助、配合市建設(shè)行政管理部門的調(diào)查取證工作；
?。ò耍┚懿粓?zhí)行市建設(shè)行政管理部門對招標(biāo)投標(biāo)活動投訴處理決定；
?。ň牛┢渌懿环氖薪ㄔO(shè)行政管理部門監(jiān)管行為。
前款第（一）至第（五）項(xiàng)情形由工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人及其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對評標(biāo)評審專家評標(biāo)評審負(fù)面行為和違法違規(guī)信息予以收集和記錄，填寫《珠海市工程建設(shè)項(xiàng)目評標(biāo)評審專家負(fù)面行為信息記錄表》報市建設(shè)行政管理部門。
第二十條 評標(biāo)評審專家有下列情形之一的，由市建設(shè)行政管理部門依法給予行政處罰，并報省相關(guān)部門取消其評標(biāo)評審專家資格；涉嫌犯罪的，移送有關(guān)部門依法追究刑事責(zé)任：
?。ㄒ唬﹪?yán)重違反職業(yè)操守，徇私舞弊、弄虛作假以謀取私利；
?。ǘ┦帐芡稑?biāo)人的財(cái)物或者其他好處；
?。ㄈ┫蛩送嘎杜c評標(biāo)評審有關(guān)的實(shí)質(zhì)性消息；
?。ㄋ模┰谡袠?biāo)、評標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動中從事違法行為應(yīng)予行政處罰的。
第五章 附則
第二十一條 本措施由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局會同市發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)解釋。
第二十二條 本措施自2024年10月1日起施行，有效期至2027年9月30日。
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