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各區(qū)住建局、廣州空港委國(guó)規(guī)建設(shè)局，各級(jí)建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)市委、市政府加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的工作部署，落實(shí)住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案要求，有效防范腳手架施工安全事故，提升安全生產(chǎn)信息化水平，現(xiàn)將進(jìn)一步加強(qiáng)腳手架施工安全管控的事項(xiàng)通知如下：

一、整體要求

（一）適用范圍。

全市房屋建筑工程（含綜合管廊）危險(xiǎn)性較大的混凝土模板支撐工程和承重支撐體系（以下簡(jiǎn)稱(chēng)模板支撐工程）、落地式和懸挑式腳手架工程（包括采光井、電梯井腳手架，以下簡(jiǎn)稱(chēng)作業(yè)腳手架工程）。

（二）方案編制。

施工單位應(yīng)在模板支撐工程和作業(yè)腳手架工程施工前組織工程技術(shù)人員，根據(jù)國(guó)家和地方現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況編制安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案，需監(jiān)測(cè)的工程監(jiān)測(cè)方案應(yīng)納入專(zhuān)項(xiàng)施工方案。同一單位工程同類(lèi)別危大工程在不同位置采用相同施工工藝時(shí)，可集中編制專(zhuān)項(xiàng)施工方案。

（三）計(jì)劃報(bào)送。

施工單位應(yīng)向及時(shí)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)送危大工程專(zhuān)項(xiàng)方案、實(shí)施作業(yè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)計(jì)劃（包含搭設(shè)、澆筑和拆除等環(huán)節(jié)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)）同時(shí)報(bào)送構(gòu)配件的第三方檢測(cè)報(bào)告、特種人員等資料。

（四）材料進(jìn)場(chǎng)。

所使用構(gòu)配件應(yīng)按批次提供出廠合格證和出廠檢驗(yàn)檢測(cè)合格證明。當(dāng)構(gòu)配件進(jìn)場(chǎng)后，應(yīng)按相關(guān)規(guī)范委托第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)，合格后方可使用。

（五）交底和人員要求。

施工單位項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)施工方案和有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的要求，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理人員、操作班組、作業(yè)人員進(jìn)行安全交底和技術(shù)交底，并履行簽字手續(xù)，交底的內(nèi)容應(yīng)包括模板支撐工程工藝、工序、作業(yè)要點(diǎn)和搭設(shè)安全技術(shù)要求等內(nèi)容，并保留記錄。作業(yè)人員應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)范、專(zhuān)項(xiàng)施工方案和安全技術(shù)交底書(shū)的要求進(jìn)行操作，并正確佩戴相應(yīng)的勞動(dòng)防護(hù)用品。腳手架架體和高大支模搭設(shè)人員應(yīng)持有住建部門(mén)頒發(fā)的特種作業(yè)人員操作證，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審核特種作業(yè)人員操作證報(bào)審及人員身體健康狀態(tài)。

（六）基礎(chǔ)施工。

模板支撐工程和作業(yè)腳手架工程的基礎(chǔ)，應(yīng)根據(jù)其所受荷載、搭設(shè)高度、搭設(shè)場(chǎng)地土質(zhì)情況與現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行施工。基礎(chǔ)經(jīng)驗(yàn)收合格后，應(yīng)按施工組織設(shè)計(jì)或?qū)ｍ?xiàng)方案的要求放線定位，嚴(yán)格按照專(zhuān)項(xiàng)施工方案進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)搭設(shè)作業(yè)。

（七）架體搭設(shè)。

模板支撐工程搭設(shè)原則上應(yīng)使用承插型盤(pán)扣式鋼管腳手架，異形、拐角等特殊結(jié)構(gòu)、部位可采用扣件式鋼管腳手架。

模板支撐工程和作業(yè)腳手架工程應(yīng)嚴(yán)格按審查通過(guò)的方案搭設(shè)，搭設(shè)過(guò)程中嚴(yán)禁集中超負(fù)荷堆放鋼筋、機(jī)械設(shè)備及其它材料，防止物體墜落及支撐系統(tǒng)坍塌。搭設(shè)（拆除）過(guò)程中必須嚴(yán)格按照專(zhuān)項(xiàng)方案及相應(yīng)安全技術(shù)規(guī)范要求實(shí)施，方案中須明確架體中上下通道、安全帶扣掛用生命鋼絲繩、安全兜網(wǎng)等方面內(nèi)容，生命鋼絲繩可設(shè)在架體內(nèi)側(cè)或者外側(cè)。生命鋼絲繩，宜采用?10mm的鋼絲繩，不超過(guò)7.5m進(jìn)行一處固定。

（八）過(guò)程檢查。

搭設(shè)過(guò)程中施工單位應(yīng)重點(diǎn)對(duì)架體基礎(chǔ)、立桿間距、水平桿步距、掃地桿、剪刀撐、頂托等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)搭設(shè)情況一一查驗(yàn)，監(jiān)理單位應(yīng)全過(guò)程旁站和同步檢查，檢查合格方可后續(xù)施工。特別是以下搭設(shè)情況應(yīng)組織進(jìn)行全面檢查：

1.基礎(chǔ)完工后及架體搭設(shè)前；

2.超過(guò)8m的架體每搭設(shè)完成3m高度（或每層）后；

3.停工或停用1個(gè)月以上，將繼續(xù)施工或恢復(fù)使用前；

4.遇6級(jí)及以上強(qiáng)風(fēng)或大雨后。

檢查過(guò)程發(fā)現(xiàn)危及人身安全的緊急情況，應(yīng)當(dāng)立即組織作業(yè)人員撤離危險(xiǎn)區(qū)域。

（九）驗(yàn)收要求。

開(kāi)展“專(zhuān)家驗(yàn)收”和“現(xiàn)場(chǎng)雙確認(rèn)”。超過(guò)一定規(guī)模的模板支撐工程和作業(yè)腳手架工程，現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收時(shí)應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)參與專(zhuān)項(xiàng)方案論證的專(zhuān)家組組長(zhǎng)或不少于2名專(zhuān)家組成員參加并提出明確意見(jiàn)，保留現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收的水印照片，驗(yàn)收通過(guò)后應(yīng)形成書(shū)面記錄并留置現(xiàn)場(chǎng)備查。施工單位的方案編寫(xiě)人和企業(yè)的技術(shù)負(fù)責(zé)人（或其書(shū)面委托人）應(yīng)到工地現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核危大工程的驗(yàn)收結(jié)果，并簽名確認(rèn)；對(duì)已完成驗(yàn)收及施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人確認(rèn)的危大工程，由總監(jiān)理工程師現(xiàn)場(chǎng)檢查確認(rèn)。雙確認(rèn)后及時(shí)告知監(jiān)督單位，監(jiān)督單位應(yīng)對(duì)驗(yàn)收程序進(jìn)行監(jiān)督抽查。

搭設(shè)高度50米及以上的落地式鋼管腳手架和分段架體搭設(shè)高度20米及以上懸挑腳手架應(yīng)按不同樓棟分別進(jìn)行“現(xiàn)場(chǎng)雙確認(rèn)”和“專(zhuān)家驗(yàn)收”。

（十）施工監(jiān)測(cè)。

超過(guò)一定規(guī)模危險(xiǎn)性較大的混凝土模板支撐工程和承重支撐體系，建設(shè)單位應(yīng)委托第三方監(jiān)測(cè)單位對(duì)高大支?；炷翝仓^(guò)程進(jìn)行監(jiān)測(cè)。施工單位應(yīng)提前3天通知第三方監(jiān)測(cè)單位，監(jiān)測(cè)單位應(yīng)在高大支模澆筑前完成監(jiān)測(cè)點(diǎn)布置，并由監(jiān)理單位組織施工、監(jiān)測(cè)單位現(xiàn)場(chǎng)對(duì)測(cè)點(diǎn)布置進(jìn)行驗(yàn)收確認(rèn)，合格后方可進(jìn)入后續(xù)作業(yè)。第三方監(jiān)測(cè)單位在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)采用具有實(shí)時(shí)查看監(jiān)測(cè)點(diǎn)、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、觸發(fā)預(yù)警和報(bào)警功能的監(jiān)測(cè)主機(jī)及報(bào)警裝置，現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警，輔助現(xiàn)場(chǎng)高大支模安全管理和應(yīng)急調(diào)度，并將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)同步上傳至政府監(jiān)管平臺(tái)。監(jiān)理單位、施工單位、監(jiān)測(cè)單位應(yīng)對(duì)高大支模混凝土澆筑過(guò)程中、混凝土澆筑完成后混凝土初凝前各進(jìn)行不少于1次巡視檢查。

監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)超過(guò)預(yù)警值時(shí)，監(jiān)測(cè)單位應(yīng)及時(shí)通知現(xiàn)場(chǎng)建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人，并告知行業(yè)主管部門(mén)，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員應(yīng)停止施工，迅速撤離，排除影響安全的不利因素，消除預(yù)警后方能繼續(xù)施工。

（十一）拆除作業(yè)。

施工單位應(yīng)按照專(zhuān)項(xiàng)施工方案和相關(guān)管理規(guī)定進(jìn)行拆除作業(yè)，應(yīng)按先裝后拆、后裝先拆的原則進(jìn)行，應(yīng)從頂層開(kāi)始、逐層向下拆除，嚴(yán)禁提前拆除連墻措施，不得上下同時(shí)作業(yè)，不得拋擲。拆除作業(yè)過(guò)程中，監(jiān)理單位應(yīng)全程旁站。

二、信息化管理要求

2024年10月1日起，我市房屋建筑工程（含綜合管廊）的模板支撐工程和作業(yè)腳手架工程均應(yīng)納入“廣州市建設(shè)工程融合監(jiān)管平臺(tái)高大支模及腳手架系統(tǒng)”管理。各參建單位應(yīng)根據(jù)本通知要求在該系統(tǒng)中填寫(xiě)相關(guān)管理信息，加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)信息化管理；監(jiān)測(cè)單位應(yīng)同步實(shí)時(shí)上傳監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、及時(shí)預(yù)警。

三、強(qiáng)化監(jiān)督管理

（一）加強(qiáng)宣傳指導(dǎo)。自本通知發(fā)布之日1周內(nèi)，各級(jí)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)組織建設(shè)、施工、監(jiān)理、監(jiān)測(cè)單位進(jìn)行宣貫和培訓(xùn)。

（二）壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任。各級(jí)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)本通知要求，將模板支撐工程和作業(yè)腳手架工程關(guān)鍵作業(yè)環(huán)節(jié)納入監(jiān)督管理，督促參建單位落實(shí)信息化管理要求。在進(jìn)行安全監(jiān)管過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)參建單位違反本通知要求的，應(yīng)采取整改、掛牌督辦、信用懲戒、立案處罰等手段進(jìn)行處理。對(duì)拒不整改或整改不徹底的責(zé)任單位予以通報(bào)曝光，并提請(qǐng)暫扣或吊銷(xiāo)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。

特此通知。

廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2024年7月2日