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文號(hào)： 穗建筑[2005]42號(hào)

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范本市房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)公開招標(biāo)的評(píng)標(biāo)活動(dòng)，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)定標(biāo)管理辦法》（建設(shè)部令第89號(hào)）、《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)辦法暫行規(guī)定》（國家計(jì)委等七部委令第12號(hào)）等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工公開招標(biāo)的評(píng)標(biāo)活動(dòng)。



第二章 評(píng)標(biāo)委員會(huì)

第三條 招標(biāo)項(xiàng)目要求編制技術(shù)標(biāo)書的，招標(biāo)人應(yīng)組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)的技術(shù)標(biāo)評(píng)標(biāo)組、經(jīng)濟(jì)標(biāo)評(píng)標(biāo)組，分別進(jìn)行技術(shù)標(biāo)評(píng)標(biāo)和經(jīng)濟(jì)標(biāo)評(píng)標(biāo)；招標(biāo)項(xiàng)目不要求編制技術(shù)標(biāo)書的，招標(biāo)人可組建綜合評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)標(biāo)。

第四條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員按以下條件確定：

（一）評(píng)標(biāo)委員會(huì)三分之二以上的成員名單應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人從政府設(shè)立的建設(shè)工程評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取確定；對(duì)于評(píng)標(biāo)專家?guī)熘械膶＜也荒軡M足評(píng)標(biāo)需要的特殊招標(biāo)項(xiàng)目，可由招標(biāo)人依法推薦不少于所需評(píng)標(biāo)專家三倍以上人選并從中隨機(jī)抽取確定。

（二）評(píng)標(biāo)委員會(huì)中招標(biāo)人代表的資格應(yīng)當(dāng)與專家?guī)鞂＜以u(píng)委所具備的條件相當(dāng)，或具有相應(yīng)專業(yè)水平，不得與投標(biāo)人有利害關(guān)系。

（三）評(píng)標(biāo)委員會(huì)的技術(shù)標(biāo)評(píng)標(biāo)組、經(jīng)濟(jì)標(biāo)評(píng)標(biāo)組的組成人數(shù)應(yīng)是五人以上的單數(shù)，分別由技術(shù)和經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員組成；綜合評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成人數(shù)應(yīng)是七人以上的單數(shù)，其中技術(shù)和經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員分別不得少于三人。

本市市、區(qū)財(cái)政性投資超過50％的項(xiàng)目招標(biāo)的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員，全部從政府設(shè)立的建設(shè)工程評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取確定。如確需招標(biāo)人代表參與評(píng)標(biāo)的，由招標(biāo)人推薦不少于所需招標(biāo)人代表三倍以上人選并從中隨機(jī)抽取確定。

第五條 被宣布評(píng)標(biāo)無效并重新組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)標(biāo)的招標(biāo)項(xiàng)目，原評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得進(jìn)入新組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)。

第六條 分技術(shù)標(biāo)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)兩階段評(píng)標(biāo)的，應(yīng)先進(jìn)行技術(shù)標(biāo)評(píng)審，將評(píng)審結(jié)果密封交建設(shè)工程交易中心存放；經(jīng)濟(jì)標(biāo)評(píng)審?fù)瓿珊?，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)的經(jīng)濟(jì)標(biāo)評(píng)標(biāo)組將技術(shù)標(biāo)和經(jīng)濟(jì)標(biāo)的評(píng)審結(jié)果匯總，推薦中標(biāo)候選人。

第七條 評(píng)標(biāo)過程中出現(xiàn)爭(zhēng)議情況的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)依法進(jìn)行記名投票決定處理意見。

第八條 招標(biāo)人或代理機(jī)構(gòu)提供給評(píng)標(biāo)委員會(huì)的信息和數(shù)據(jù)應(yīng)真實(shí)、完整和準(zhǔn)確，否則由此導(dǎo)致的評(píng)標(biāo)無效或招標(biāo)失敗由招標(biāo)人或代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

第九條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和招標(biāo)文件的規(guī)定，經(jīng)評(píng)定，有效投標(biāo)人不足三個(gè)時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)依法重新招標(biāo)。



第三章 評(píng)標(biāo)辦法

第十條 評(píng)標(biāo)辦法包括綜合評(píng)分法、經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法、平均值評(píng)標(biāo)法。

第十一條 地鐵主體工程、單跨跨度超過40米的橋梁工程、斷面超過20平方米的隧道工程、超過40層或單跨跨度超過80米的房屋建筑物、高度超過120米的構(gòu)筑物、開挖深度超過12米的深基坑工程，可采用綜合評(píng)分法；其他建設(shè)工程應(yīng)采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法或平均值評(píng)標(biāo)法。

第十二條 評(píng)標(biāo)辦法中有關(guān)重大偏差、細(xì)微偏差和廢標(biāo)條件的界定和處理辦法應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)行，招標(biāo)人不得增設(shè)廢標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)。

第十三條 采用綜合評(píng)分法的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)的技術(shù)標(biāo)評(píng)標(biāo)組、經(jīng)濟(jì)標(biāo)評(píng)標(biāo)組對(duì)技術(shù)標(biāo)和經(jīng)濟(jì)標(biāo)分別進(jìn)行評(píng)分，然后按總評(píng)分從高到低確定中標(biāo)候選人。經(jīng)濟(jì)標(biāo)的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)按照經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法、平均值評(píng)標(biāo)法。技術(shù)標(biāo)的權(quán)重不高于總分的25%，經(jīng)濟(jì)標(biāo)的權(quán)重不低于總分的75%。綜合評(píng)分法的經(jīng)濟(jì)標(biāo)評(píng)分采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的，以經(jīng)校核后最低有效投標(biāo)總價(jià)格為最優(yōu)原則確定合理的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)并進(jìn)行評(píng)分。

投標(biāo)人的綜合實(shí)力、信譽(yù)、業(yè)績(jī)不宜作為參加評(píng)分的項(xiàng)目，如確有需要，其評(píng)分應(yīng)包含在技術(shù)標(biāo)中，且該部分的權(quán)重不得超過技術(shù)標(biāo)總分的20%。

第十四條 除綜合評(píng)分法外，采用本規(guī)定所列其他評(píng)標(biāo)辦法的，可以不要求投標(biāo)人編制技術(shù)標(biāo)。不編制技術(shù)標(biāo)的，應(yīng)在招標(biāo)文件中明確規(guī)定施工技術(shù)方案，并要求投標(biāo)人在投標(biāo)文件中做出承諾。評(píng)標(biāo)時(shí)綜合評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)投標(biāo)人的承諾是否符合要求做出評(píng)審結(jié)論。

第十五條 采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法并要求編制技術(shù)標(biāo)書的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)的技術(shù)標(biāo)評(píng)標(biāo)組首先對(duì)技術(shù)標(biāo)書進(jìn)行評(píng)審，所有滿足招標(biāo)文件各項(xiàng)實(shí)質(zhì)性要求的投標(biāo)人均進(jìn)入經(jīng)濟(jì)評(píng)審，經(jīng)濟(jì)標(biāo)評(píng)標(biāo)組按經(jīng)校核后有效投標(biāo)總價(jià)格由低至高推薦中標(biāo)候選人。

第十六條 采用平均值評(píng)標(biāo)法并要求編制技術(shù)標(biāo)書的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)的技術(shù)標(biāo)評(píng)標(biāo)組首先對(duì)技術(shù)標(biāo)書進(jìn)行評(píng)審，所有滿足招標(biāo)文件各項(xiàng)實(shí)質(zhì)性要求的投標(biāo)人均進(jìn)入經(jīng)濟(jì)評(píng)審，經(jīng)濟(jì)標(biāo)評(píng)標(biāo)組對(duì)投標(biāo)總價(jià)格進(jìn)行評(píng)分，按平均價(jià)下浮一定的百分比（不少于3%）為最優(yōu)原則確定合理的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，最后按經(jīng)濟(jì)標(biāo)評(píng)分總分由高至低確定中標(biāo)候選人。下浮率可在招標(biāo)文件中確定，也可在開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)由招標(biāo)人隨機(jī)抽取，隨機(jī)抽取的時(shí)間為投標(biāo)截止后開標(biāo)前。

平均價(jià)的確定方式：在所有有效投標(biāo)文件的報(bào)價(jià)中，去掉最高值和最低值后，將剩余的報(bào)價(jià)算術(shù)平均所得的值。

第十七條 技術(shù)標(biāo)采用評(píng)分方式的，應(yīng)遵守以下規(guī)則：

（一）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)各自獨(dú)立評(píng)分，采用集體統(tǒng)一評(píng)分的結(jié)果無效；

（二）分項(xiàng)評(píng)分結(jié)果為去掉一個(gè)評(píng)委最高分和一個(gè)評(píng)委最低分后的算術(shù)平均值；

（三）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)在評(píng)分原始記錄和評(píng)分結(jié)果匯總表上簽字。

第十八條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人之間存在投標(biāo)文件異常雷同的，應(yīng)當(dāng)將其投標(biāo)作廢標(biāo)處理，并提請(qǐng)有關(guān)主管部門查處。



第四章 附 則

第十九條 本規(guī)定由廣州市建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第二十條 本規(guī)定自2005年3月1日起施行。



施行日期：
上網(wǎng)日期：2005年02月21日